肃官常疏
明·冯琦
臣等窃见今天下通患有三:官常弛于惰,吏治弊于贪,士习坏于侈。请为陛下明言之,而愿陛下明禁之。
当皇上初年,大小臣工,日奉朝参,淬励精神,虔修职业。至于今日,怠惰之极,积成废弛。视公务为故事,或行或否;视典礼为具文,或至或否。玩岁愒月,无复奋然趋事赴功之意。懈怠既久,一遇繁剧不胜其艰辛;委靡既久,一遇振刷不堪其操切。利病兴革,既不究端委,簿书期会,又等若弁髦。公差则以久不还任为常,当官则以全不治事为巧。久缺而未补,既不肯以暂摄之心代当官,已推而未报,又常欲以见在之事待后来。兼之令无定期,事多新格,在上以为缓急无所不可,而在下亦以迟速委之固然。每见往时,但有一事,人争献所欲言。虽书生料事,未必悉中,然亦曾经一番思索,一番讲求。今则事不经心,言不出口,优游岁月,苟且塞责。士大夫精神不在政事,国家大患也。夫修政如缮室,不缮则倾颓;用财如流水,不流则腐败。伏乞敕谕中外臣工,各率其属,随事考成,奏复皆有期程,议论必归切实,以为可则速行,以为否则速止,不得含糊两可,致误事机。以公事出者,当如期还朝;以公事入者,当如期还任,不得饰词宽限,致旷官守。务在以实心居官,以同心忧国,用成陛下综核精明之治。其有怠玩因循偷安废事者,部院科道不时论劾。所以振官常之惰者莫切于此。
祖宗惩贪之法极严,官亦爱惜名节,视利若浼,视民如伤。其在今日,非无恬雅清介之士,而贪官污吏亦多有之。或重于征收,或轻于支放,或明科于纸赎,或暗派于丁粮,或横罚以营私,或鬻狱以求货,日增月益,窟穴多端。即今时事艰难,黎民愁苦,贫既到骨,怨已伤心,犹吸民垂尽之膏,充己无底之橐。力所不及者,既谓无可奈何;心所甚欲者,又复不自禁止。嗟此元元,安所归命?部院非不申饬,抚按非不纠弹,然而挂一漏万,积重难返。盖因贪纵之吏,多是有才,可以粉饰文案,藏匿事宗,结欢上官,延誉过客。虽有奸赃,多不败露,不但不败,兼窃声名。在上者虚铺其精干之名,在下者实悉其奸贪之状。虽谓贪纵如此,尚可名利两全,因而效尤,侵成风尚。窃见国家设官,最重察吏,御史曰监察,司道曰按察。凡有察举,与风闻言事者不同,论劾当核实其赃,勘问当致行其法。今弹章所指,动盈千百,及行勘问,十无二三,先后之详略不同,彼此之宽严迥别,止以闻见未确,故宁罪疑惟轻。若既真知,有何难断?人之好利,实繁有徒;嗜利浅者,犹夺于名;嗜利深者,独惕于法。若名器不足以耀其心,法度不足以持其后,居官则窃荣于簪佩,归家则矜富于乡闾,各为身家,了无愧良,中才以下,尽赴彼途,狂澜滔滔,安所底止?夫才如布帛之有幅,尺寸已定,不能增之使长;贪如溪壑之难盈,提防若严,尚可障之使塞。乞敕都察院转行按抚诸臣,严查所属,详慎举劾。则有才无守者,不得滥与荐章;已列赃迹者,不得止拟降调。每次复命,必将贪酷异常官员一二人,另本劾奏,务在访确赃迹,不必过为铺张。后来勘问,定须明正法典,勿致曲为宽纵。如无其人,则于举劾本内,明言并无贪酷异常官员。部院别有访问,则抚按实任其责,所以救吏治之贪者莫急于此。
夫官常吏治,皆士人为之。士犹处子也,处为贞女,始嫁为贞妇。女乏幽静之德,而欲其尽妇道难矣。乃士习之坏,于今特甚。民间之物力日耗,士人之风尚日奢。鄙淡素为固陋,矜华丽为豪爽。游闲公子,竞高富贵之容;铅椠儒生,亦奢衣冠之美。甚而服多不衷,巾多异式,冠而缀玉,舄且拖珠,通都大邑,比比皆然。即穷僻之乡,且寝淫成俗矣。幸而云霄得路,遂谓富贵逼人,车马甚都,服食具奢。不急应酬一日多于一日;无名之浮费一科甚于一科。一月赁房价,有至四五两者;一日张宴费,有至二三两者,务为观美,争相徵逐。纵有质素之士,意不欲为而习尚已成,转难立异。于是不费亦习于费,不奢亦化于奢。本以寒素,何从办此?今日取债,明日倍偿,今日如此奢靡,异日岂能廉静?则有盛共张、侈驺从,以鸣得意;则有饬厨传、厚馈遗,以猎声名;则有广田宅、美居室,以营身家。盖奢固惰之媒而贪之根也。
朝廷求士,得之甚难;士之自待,亦当慎重。慎之在始,乃可有终。今日俭,则持廉之始;今日静,则守正之始。今日进不相竞,能不相妒,则异日同寅和衷之始。譬之筑台,先有根基,乃可以高;譬之作车,先有规距,乃可以远。伏乞敕下礼部、都察院,明著车服宴会之节,明示俭质朴素之规。咨行抚按两司及提都学校及郡县正官,务以礼维俗,以俭矫奢,其有奇袤奢僭者,必法无贷。并敕各衙门堂上官,严谕各观政进士,务以谨厚持身,以淡泊明志。倘有太浮太侈,放达不检者,开送吏部。本部亦不时廉察,惩一警百,以挽颓风。所以厘士习之侈者莫要于此。
录自明崇祯《昌国艅艎》