过去有句俗话说：山东有“九州十府一百单八县”，而实际情况是什么呢
明朝
明朝建立后，为加强中央集权，改元朝之“行省”为“承宣布政使司”，布政使司仅主管民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，合称都、布、按三司，遇大事由三司会商。明布政使司的职掌虽与元的的行省有差异，但作为行政区划并无本质上的不同，所以，习惯上仍称布政使司为省。明代，除京师、南京外，计有山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州十三个布政使司，京师又称北直隶，南京又称南直隶，此即两京(直隶)十三布政使司，俗称为十五省，为明直辖地区的行政区划。
山东省称为“山东承宣布政使司”，其性质与行省同，一般仍称“山东省”。同时山东布政使司衙门由青州移至济南。
地方行政建置为省、府(直隶州)、县(散州)三级。
洪武初年辖济南、青州、东昌、济宁、登州、莱州六府，洪武十八年降济宁为州，升兖州为府，仍辖六府，即济南、兖州、东昌、青州、莱州、登州府；府属州15个。山东省在明代共有92县。
此外今辽宁省境的辽东都指挥使司及所属二十五个卫、两个州亦属山东布政使司管辖。
一、济南府：治历城县(今济南市历下区) 。辖泰安州、德州、武定州、滨州四个州，州辖11县。
直属县有历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、肥城、青城、陵县15县。
泰安州：治所在今泰安市泰山区。明初属济南府，奉符县并入州，不单设县。辖新泰、莱芜2县。
德州：初治安德县(今陵县)。洪武七年(1375年)将安德县并入德州，不久移州治于原安德城西(今德州市区)。辖德平、平原2县。
武定州：治所在今惠民县惠民城。宣德元年(1426年)改乐安州为武定州，辖阳信、海丰、乐陵、商河4县。
滨州：明洪武初，将州治渤海县并入州(治所在今滨州市)。辖利津、沾化、蒲台3县。
二、兖州府：治嵫阳县(今兖州市)。明初属济宁府，洪武十八年(1385年)升为兖州府。辖济宁州、东平州、曹州、沂州四个州，州辖12个县。直隶县有嵫阳、曲阜、宁阳、邹县、泗水、滕县、峄县、金乡、鱼台、单县、城武11县。
济宁州：治任城(今济宁市中区)。明初改济宁路为济宁府，洪武十八年(1385年)，降府为州，省任城县入州。辖嘉祥、钜野、郓城3县。
东平州：治须城县(今东平县州城镇)。元东平路，明初改为府，洪武七年(1374年)降为州，属济宁府，十八年改属兖州府。辖汶上、东阿、平阴、阳谷、寿张5县。
曹州：治曹县(今菏泽城)。明洪武元年(1368年)省州治济阴县入州，次年州治徙磐石镇(今曹县城)。洪武四年(1371年)降曹州为曹县，属济宁府。正统十年(1445年)于故乘氏县城(今菏泽城)复置曹州，属兖州府。辖曹县、定陶2县。
沂州：明初属济宁府，洪武元年(1368年)将州治临沂县省入州。洪武五年(1372年)改属济南府，十八年(1385年)属兖州府。辖郯城、费县2县。
三、东昌府：治聊城县(今聊城市东昌府区)。明初改元代的东昌路为东昌府。辖临清、高唐、濮州三个州，州辖8个县，府直隶县有聊城、堂邑、博平、茌平、莘县、清平、冠县7县。
临清州：治所遗址在今临清市。原为临清县，明洪武二年 (1369年) 属东昌府。弘治二年(1489年) 升为临清州，仍属东昌府。辖丘县、馆陶2县。丘县及馆陶县的一部分在今河北省境，馆陶县治在今山东省冠县北馆陶。
高唐州：治所在今高唐县城。明初，将州治高唐县入州。辖恩县、夏津、武城3县。
濮州：初治鄄城县，明洪武二年(1369年) 省鄄城县入濮州。辖范县、观城、朝城3县。范县在今河南省境。
四、青州府：治益都县(今青州市) 。元为益都路，朱元璋吴元年(1367年)改为青州府(朱元璋在建立明王朝之前，曾短时间称吴王，并定公元1367年为吴元年。是年朱元璋将领徐达等克沂州，克益都，下东平，下济南。改元益都路为青州府即在此年。) 。辖莒州及州属2县， 直隶县有益都、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城、蒙阴11县。
莒州：治所遗址在今莒县城。明洪武初将州治莒县省入莒州。辖沂水、日照2县。
五、莱州府：治掖县(今莱州市)。明洪武元年(1368年)升莱州为府。六年(1373年)降为州。九年(1376年)复升为府。辖平度、胶州两个州及州属4县，直隶县为掖县。
平度州(治在今平度市)：明初为胶水县，属登州，明洪武九年(1376年)改属莱州府，二十二年(1389年)置平度州，并以州治胶水县省入平度州。辖潍县、昌邑2县。
胶州：治所遗址在今胶州市。明洪武初以州治胶西县省入胶州。洪武九年(1376年)属莱州府。辖高密、即墨2县。
六、登州府：治蓬莱县(今蓬莱市)。明初登州属莱州府，洪武六年(1373年)改为直隶州，九年升为登州府。辖宁海州及州属1县，直隶县有蓬莱、黄县、福山、栖霞、招远、莱阳6县。
宁海州：治所遗址在今烟台市牟平区。明洪武初将州治牟平县省入州，属莱州府。洪武九年(1376年)改属登州府。辖文登县1县。
此外，北京河间府直隶之宁津县，沧州庆云县，大名府开州东明县今均属山东。
清朝
清朝设有两京、二十三个省以及新疆、西藏、蒙古（乌里亚苏台）。
清朝两京：两京是北京顺天府（也称京师顺天府）和盛京奉天府（沈阳）。
清朝的二十三个省，其中内地十八省为直隶（现在的河北）、山西、山东、安徽、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、福建（包括台湾）、陕西、甘肃。
奉天、吉林、黑龙江、新疆、台湾为后设。
清朝的地方行政制度实行的是督抚制。每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官。总督权力比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督可以管数省，侧重军事，巡抚只管一省，侧重民政。当时全国设八大总督，分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。
清代地方行政建置与明代略同。省下设府和直隶州，以下为散州和县。
据《清史稿·地理志》统计，山东全省辖有济南府、东昌府、泰安府、武定府、兖州府、沂州府、曹州府、登州府、莱州府、青州府共10个府，临清、济宁、胶州3个直隶州，德州、高唐州、东平州、滨州、莒州、濮州、宁海州、平度州8个散州，96个县。
一、济南府
济南府治历城县(今济南市历下区)。清顺治初辖泰安州、武定州、德州、滨州四州，历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、肥城、青城、陵县、新泰、莱芜、德平、平原、阳信、海丰、乐陵、商河、利津、沾化、蒲台26县。
雍正二年(1724年) 泰安州升为泰安直隶州，新泰、莱芜、长清(雍正十二年改以肥城换长清)随属；武定州升为直隶州，阳信、海丰、乐陵3县随属。滨州升为滨州直隶州，利津、沾化、蒲台3县随属。雍正七年(1729年)平原、禹城、临邑、陵县4县划归高唐直隶州。十二年，青城、商河2县划归武定府，泰安府长清又划归济南府，肥城县往属泰安府。高唐直隶州所辖平原、禹城、临邑、陵县仍划归济南府。
至清末，济南府辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、陵县、德州(散州)、德平、平原15县(州)。
二、东昌府（今山东省聊城市）：领州一，县九：聊城，堂邑，博平，茌平，清平，莘县，冠县，馆陶，高唐，恩县。
高唐州：清雍正八年（1730），高唐州升为直隶州，直隶山东省。领禹城、平原、临邑、陵县4县。雍正十二年（1734），改属东昌府。1912年，撤州置高唐县。其后不再置州。
三、泰安府：领州一，县六：泰安，肥城，新泰，莱芜，东平州，东阿，平阴。
四、武定府（今山东省惠民县）：领州一，县九：惠民，青城，阳信，海丰，乐陵，商河，滨州，利津，沾化，蒲台。
临清直隶州：领县三：武城，夏津，丘县。
五、兖州府：领县十：滋阳，曲阜，宁阳，邹县，泗水，滕县，峄县，汶上，阳谷，寿张。
六、沂州府（今山东省临沂市）：领州一，县六。兰山，郯城，费县，莒州，沂水，蒙阴，日照。
七、曹州府（今山东省菏泽市）：领州一，县十：菏泽，单县，钜野，郓城，城武，曹，定陶，濮州，范，观城，朝城。
济宁直隶州：领县三。金乡，嘉祥，鱼台。
八、登州府（今山东省蓬莱市）：领州一，县九：蓬莱，黄县，福山，栖霞，招远，莱阳，宁海州，文登，荣成，海阳。
九、莱州府：领州一，县三：掖，平度州，潍县，昌邑。
十、青州府（今山东省青州市）：领县十一：益都，博山，临淄，博兴，高苑，乐安，寿光，临朐，安丘，昌乐，诸城。
胶州直隶州：领县二：高密，即墨。
【注】山东有“九州十府一百单八县”是民间的说法。山东自明建省以来,只有清朝时是十府，具体名单是：济南府、泰安府、东昌府、曹州府、兖州府、沂州府、青州府、莱州府、登州府、武定府。
至于九州，则具体不详，按清时山东各直隶州加散州共十州，具体名单是：
临清州、济宁州、胶州、滨州、高唐州、德州、东平州、濮州、莒州、宁海州。
而一百单八县，则是在民国的时候，民初，山东废府州，各直隶州和散州都改为县，当时山东全省共计107县，后来因黄河改道，濮县黄河以南的部分析置鄄城县，从此至共和国成立，山东正好是108县（期间中共成立的一些县未算）。具体名单是：
历城县、章丘县、长清县、齐东县、济阳县、齐河县、禹城县、临邑县、邹平县、长山县、淄川县、桓台县、德县、陵县、德平县、平原县、惠民县、乐陵县、无棣县、阳信县、沾化县、商河县、滨县、利津县、蒲台县、青城县、聊城县、堂邑县、博平县、茌平县、清平县、高唐县、恩县、莘县、冠县、馆陶县、临清县、武城县、夏津县、丘县、菏泽县、定陶县、城武县、曹县、单县、巨野县、郓城县、濮县、鄄城县、范县、朝城县、观城县、滋阳县、宁阳县、汶上县、曲阜县、泗水县、邹县、滕县、峄县、寿张县、阳谷县、济宁县、嘉祥县、金乡县、鱼台县、临沂县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、莒县、日照县、泰安县、肥城县、莱芜县、新泰县、东平县、东阿县、平阴县、益都县、博兴县、广饶县、高苑县、临淄县、博山县、寿光县、临朐县、昌乐县、安丘县、诸城县、掖县、昌邑县、潍县、平度县、高密县、胶县、即墨县、蓬莱县、黄县、招远县、莱阳县、栖霞县、福山县、牟平县、海阳县、文登县、荣成县。
