为保证农村党组织换届选举工作的顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和上级党委的部署，结合我镇农村实际，制定本实施细则。
农村党组织换届选举要普遍实行“两推一选”的方式，设立党总支的行政村，原则上先进行党支部换届选举，再进行党总支换届选举。要严格控制干部职数，村党组织委员会一般由3人组成，行政村可适当增加职数，但不得突破7人。整个换届选举工作分四个阶段进行。
一、宣传发动和调查摸底阶段
主要任务是对农村党组织换届选举工作进行动员部署，摸清村级班子现状，做好有关准备工作。
1、成立领导办事机构。①镇党委成立由书记任组长的换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责农村党组织的换届选举工作。②根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合本镇实际，研究制定《农村党组织换届选举工作方案》、《农村党组织换届选举工作实施细则》（以下简称《方案》、《实施细则》）。③选调骨干力量，组成驻村联络组，每村2－3名联络员（其中至少有1名党员）。
2、培训业务骨干。镇党委对驻村联络员进行业务知识培训，通过组织换届选举知识考试、模拟换届选举，使每名联络员都成为换届选举的“明白人”。
3、组织调查摸底。重点摸清各村班子现状、党员干部群众的思想状况，存在的热点、难点问题，班子人选状况等方面的底子，摸准吃透村情，排查出可能影响换届选举的各种因素，制定出相应的预案，做到一村一策、一村一案。
4、进行宣传发动。镇党委召开村党组织换届选举工作动员大会，讲明换届选举的指导思想、目标要求、方法步骤，下发《方案》、《实施细则》等有关材料。
二、民主推荐和组织考察阶段
主要任务是通过民主推荐、组织考察，研究确定新一届党组织成员提名人选。
1、召开民主生活会。村党组织召开民主生活会，对任期内的工作情况进行总结，肯定成绩，找出不足，总结经验教训。会后，班子和每名成员都要准备好述职报告。
2、制定、公布农村党组织成员的任职标准和限制条件（见附件）。
3、组织民主推荐。由驻村联络员组织，全体党员、全体村民或户代表进行民主推荐。参加推荐的党员、村民或户代表分别不少于总数的80％。会上，村党组织成员向参会人员公开述职，党组织书记代表班子述职。述职结束后，对现任村党组织成员进行民主评议，并以无记名投票形式推荐下一届党组织成员人选（见票样）。推荐结束后，由驻村联络员将民主推荐票带回镇党委，对党员推荐情况和群众推荐情况分别统计汇总（见附件）。
4、确定初步人选。镇党委根据民主推荐结果、评议情况和平常了解掌握的情况，研究确定新一届村党组织成员初步人选。初步人选是上届党组织成员的，党员、群众推荐票一般都应高于60％；新推荐的人选，党员、群众推荐票一般都应高于50％。
5、资格审查。镇党委成立审查小组，通过审阅党员档案、调查了解等方式，对确定的初步人选进行审查（填写《党员审查情况登记表》见附件），主要审查是否按程序入党、是否符合农村党组织成员任职标准，是否存有不宜提名的情况。如有未通过审查的，根据推荐情况递补人选。
6、组织考察。对通过审查的初步人选，镇党委成立考察组，采取个别谈话、民主评议等方式，从政治素质、工作能力、群众威信等方面进行考察。
7、确定候选人预备人选。考察结束后，党委按照“两个大多数”（大多数党员、大多数群众拥护）的原则，坚持任职回避制度，根据推荐和组织考察情况，按照20％的差额，研究确定村党组织成员候选人预备人选。
三、组织选举阶段
主要任务是组织各村召开党员大会，选举产生新一届党组织委员会。
1、制定《农村党组织换届选举办法（草案）》（见附件）。
2、起草《农村党组织换届选举党员大会主持词》（见附件）。
3、确定选举方案。经镇党委研究决定，我镇全部采用差额直选村党组织成员的办法。
4、专题辅导。召开由各驻村联络员、村党组织书记参加的会议，就换届选举工作进行专题辅导，主要讲解选举的程序、方法、步骤，应注意的事项及关键环节应注意的问题等内容。
5、做好党员大会的准备工作。①下发会议通知。党员大会召开前，各党支部（党总支）以书面形式向每名党员下发会议通知。通知要写明会议时间、地点、内容及有关要求。②做好会务准备。安排好大会会场，准备好书写工具（钢笔或圆珠笔）、投票箱等。③印制好选票。选票由镇党委统一印制，选举时由驻村联络员带到各村（票样见附件）。
6、召开党员大会组织选举。①清点到会人数，实到会有选举权人数超过应到会有选举权人数的五分之四方可召开会议。②党员大会由上届党组织（一般由党组织书记）主持。主持人根据规定的程序，主持好会议。主要议程是：通过《农村党组织换届选举办法（草案）》；向全体党员逐一介绍候选人预备人选情况；候选人预备人选分别进行竞职演讲；选举党组织成员；选举党组织书记。最后将选举结果报镇党委审批（见附件）。
四、建章立制和检查验收阶段
新一届党组织成立后，要在镇党委的领导下，搞好与上届班子的工作交接。召开党组织成员会议，制定任期工作目标和年度工作计划。镇党委与村党组织和党组织书记签定任期目标责任书，进行统一管理和考核。要进一步健全和完善“三会一课”、“一会四制”、党务公开、公开承诺等规章制度。
同时，各管区和村要做好退下来的老同志和落选同志的思想工作。换届结束后，各管区和村要向党委写出工作报告。
