第一章 经济综述
第一节 经济制度变革
昌乐经济，建国前是以农业为主体的自然经济。建国后，在中国共产党的领导下，按照国情和本地实际，进行了一系列制度变革。
一、土地改革
土地是最基本的生产资料，建国前人均占有量极不平均。富豪家人少地多，贫苦农民无地少地，不少人只能靠给财主家扛长工、打短工，或租地种度日，生活困苦不堪。农业生产发展缓慢。1948年5月县境解放后，民主政府领导人民开展减租减息运动，减轻农民沉重的地租和高利贷负担。为解放生产力，提高人民生活，县人民政府领导全县人民进行土地改革。土地改革运动自1950年12月开始，共分五个阶段。第一阶段：深入宣传党的土改政策，整顿农民协会。第二阶段：进行阶级分析，划定阶级成分。第三阶段：没收地主的土地、财产，进行合理分配。全县共没收土地80918亩，房屋8313间，农具22034件，牲口1130头，粮食740270斤。经民主评定，合理分给了贫、雇农，分到土地者共19805户。第四阶段：确定地权，颁发土地证。由县人民政府发给土地财产所有证，承认农民对土地的所有权，土改前的地契一律作废。第五阶段：检查验收。县委组织工作队分赴各区乡，对土改中错定了成分的进行纠正，漏划地主进行重划，全县共复查出漏划地主87户，对地主土地财产没收不彻底的重新没收和分配。
全县土地改革运动于1951年12月全面结束。
土地改革以后，农民有了自己的土地和其他生产资料，农村生产力获得了大解放，农业生产得到迅速恢复和发展，1952年全县农业总产值达2456万元，粮食总产达10.4万吨，分别比1949年增长65.9％和30.9％。
二、社会主义改造
土地改革后，生产发展，人民生活提高，但小农经济的落后性、局限性越来越明显地暴露出来，个体手工业、工商业者的经营越来越不适应社会主义经济的要求。1952年，党中央提出了过渡时期的总路线：“要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”根据过渡时期总路线精神，自1952年开始，对个体农业、手工业和私营工商业全面进行社会主义改造。
农业改造 由组织互助组起，经过初级农业生产合作社到高级农业生产合作社。
1949年，丹河区东山乡东村办起全县第一个互助组。1950年，县内发展到3198个，入组者13627户，58038口人。1955年发展到4936个，53567户，224773口人，分别占全县总户数和总人口的70.53％和64.16％。
1952年10月，第二区东山乡东村办起全县第一处初级农业生产合作社，社员带土地入社，土地、劳力按比例分红。1954年，县内初级社发展到398个，1955年发展到674个。1955年，第二区东山乡办起全县第一处高级农业生产合作社，取消土地分红，土地及主要生产资料归集体所有，社员只留有少量自留地。社员劳动计工分，实行按劳分配。粮食部分按“人六劳四”左右比例分配，现金部分全部按工分分配。1956年，县内高级社发展到10分处，1957年发展到413处，入社76156户、340926口人，分别占全县总户数（人数）的97.55％和92.9％，至此，对个体农业的社会主义改造完成。
手工业改造 县内传统的手工业多为农村家庭经营，有条编、苇编、土纺土织、土丝、土陶、砖瓦、红炉、木器、白铁、皮革、印刷、成衣、印染、酿酒、制鞋、翻砂、弹压花、刻字、修表、石灰、榨油、小五金修理等40余种行业，散布在全县各地，产品达百余种。由于长期分散经营，生产工艺落后，发展缓慢。
对私营手工业的改造采取三种形式：组织手工业生产小组、手工业供销生产合作社、手工业生产合作社。通过这三种形式，把大量手工业者组织起来，实现由分散到集中、由低级到高级的社会主义改造。县人民政府根据自愿互利的原则，积极引导手工业者组织起来，走共同富裕的道路。1952年12月，在县城东关建立了县内第一处木业生产合作社，入社者36人，实行集体经营、统一核算盈亏和按劳取酬的制度。
1953年，由于党在过渡时期总路线的大力宣传、贯彻、实施，广大手工业者进一步明确了社会主义改造的必要性，促进了手工业合作社的发展。至年底，组建起手工业合作社3处，入社者71人。到1954年底，全县手工业合作社、组发展到32处，431人，共有资金2.3万元，生产小农家具35023件，石灰415吨，服装9485件，布鞋2160双，全年总产值达27.2万元。
1955年5月，中共中央对手工业的改造提出了“统筹兼顾、全面安排、积极领导、稳步前进”的方针，手工业合作社不断巩固和发展。1956年春，农业社会主义改造高潮，促进了手工业的社会主义改造。城关、尧沟两镇分别于1月28日和29日实现了全部合作化。2月份，全县组织起来的人数达2107人。到1956年底，全县组织起手工业合作社35处，1187人。
1957年，根据城乡分工和专、副业分工的原则，对手工业合作组织进行调整，一些不适宜过分集中的行业都划归农业生产合作社经营。对照像、理发等不属手工业的服务性行业作了移交，年底实有手工业合作社30处，1053人。
私营商业改造 1952年，县内私营商业有1415户，从业人员1827人，其中，座商占34％，摊贩占66％。包括固定资金在内，共有资金23万元。这些私营商业绝大多数兼务农业，每月经商20天以上的占55％，10～20天的占34％，10天以下的占11％。私营商业的经营是受利润支配的，不可能满足工农业生产和人民生活的需要，有的唯利是图，与国营经济唱“对台戏”，争夺市场。但另一方面，在一定时期内起着沟通城乡物资交流，繁荣农村经济，活跃农村市场的作用，补充完成国民经济恢复时期，国营经济与合作社经济不能完全担负的经济任务。为了把落后的、混乱的、畸形的、唯利是图的私营商业逐步改造成为社会主义公有经济、针对私营商业的两面性，根据“全面规划，统筹兼顾”的原则，对私营商业实行“利用、限制、改造”的政策，将其纳入国家计划经济轨道，由家户到全行业，由低级到高级，将私营商业逐步改造成为社会主义集体经济。县内对私营商业的改造，主要采取合作小组、代销、代购、公私合营四种形式。
合作小组是由数家私营商业联合组织起来，在国营和合作社商业的直接领导下，集体经营，有一定的购销计划，并有适当的公共积累，以不断扩大经营业务和解决困难户救济问题。这种合作形式分为两种：一是集体经营共负盈亏；一是集体经营各负盈亏。
代销在全县比较普遍，它适应于90％以上的小商小贩。国家委托或允许商贩经销国营工业产品或国营商业机构收购的产品。代销资金绝大多数以原有私人资金为主，辅之国家贷款。国营经济从批发零售差价等方面给予一定的利润。使其积极为人民服务，成为联结国家经济和消费者之间的纽带。
代购是国营商业机构在一定条件下，委托小商小贩收购一定数量、一定品种的原料或土特产品，给予一定的利润。
公私合营的只有一家澡塘，很短时间便直接演变为国营企业。
在改造私营商业过程中，党和政府认真处理私有资金及从业人员的安排等问题，对私有资金采取支付定息、逐步过渡到全民所有的方法。凡是已过渡到供销社的都按季发给股息。对私营商业者安排主要是各归各业，做到人人都有事做，人人都得到生活上的照顾，同时加强政治思想教育，对私营商业改造的工作进行比较顺利。从1953年冬到1955年底，接受各种形式改造的私营商业者936人，占总从业人数的53.97％。全县商业经济状况有了很大好转，市场稳定，农林经济活跃，城乡市场进一步繁荣。
1956年春，随着全国农业社会主义改造高潮的到来，全县私营商业改造也掀起高潮。一部分经商户直接过渡为国营商业，成为国营商业的门市部；一部分直接过渡为供销合作社营，成为供销合作社的门市部；农村小商小贩直接组合为合作小组的集体经济。凡是过渡到国营商业和供销合作社营的，资金按其数量支付定息，从业人员直接成为国家职工或干部，由国家发给工资。当时，纳入各种改造形式的私营商业人员达1316人，占总从业人数的83％以上。到1956年底，全县纯商业者888人，纳入各种改造形式的791人，占从业人数的89.08％，其中过渡为供销社职工的226人，国家正式职工50人，组织合作小组（包括合作商店）51处，410人，现款代销的105人，自营的仅有97人。饮食业共有439人，纳入各种改造形式的395人，占总从业人员的89.98％，其中过渡到供销社饭店的240人，国家正式职工23人，组织合作小组14处，121人，加工代销赚取手续费的11人，自营44人。服务业42人，组织合作小组4处，从业人员13人，未组织起来的自营户有29人。
三、人民公社化
1958年9月，在毛泽东主席“还是人民公社好”的号召下，全县成立起12处人民公社，1962年5月调整为14处。人民公社是政社合一组织，合工、农、商、学、兵各业于一体，土地、林木等资源，生产资料都属公社所有。土地由公社统一安排，劳力由公社统一调配。公社成立初期实行军事编制，设营、连、排。1959年“营”改为管理区，“连”改为生产大队，“排”改为生产队。
1962年，确立以生产队为基本核算单位，实行人民公社、生产大队、生产队三级所有，队为基础的管理体制，土地、耕畜、工具、劳力固定为生产队使用，由生产队划分作业组，进行田间劳作，同时大队抽调部分劳力从事科技试验、副业生产。允许社员耕种少量自留地。劳动管理实行“四小管理”评工记分法，即小段计划、小组作业、小段包工定额、小段检查验收。后又推行“三定”（定农活、定质量、定报酬）责任制，任务明确，包工到组，责任到人。同时强调干部参加劳动，男女同工同酬。
1966年开始“文化大革命”，大搞“突出政治”，大批“资本主义”，取消社员自留地，记工分重政治，轻劳动成果。社员生产积极性被严重挫伤，农业生产发展缓慢。
1984年，人民公社撤销，全县划为8镇14乡，868个行政村。
四、经济体制改革
1976年10月，粉碎江青反革命集团，长达10年的“文化大革命”动乱结束。1978年，中国共产党召开了十一届三中全会，经过拨乱反正，恢复了实事求是的思想路线，把工作重心转移到社会主义现代化建设上来，推行改革开放的方针政策，发展社会主义商品经济，国民经济体制开始全面改革。农业生产，全面推行联产承包责任制，经过联产到组、联产到劳、包产到户，过渡到大包干、专业承包，激发了农民的生产积极性，广大农民热心农业投资，实行科学种田，农业机械大幅度增加，农村经济开始向专业化、商品化、现代化迈进，农林牧副渔全面发展。工业生产，实行政企分开，推行厂长负责制。扩大了企业自主权和厂长经营决策权，厂长责权渐趋统一，调动了企业的积极性。同时，乡镇企业异军突起，成为工业战线上的一支生力军。商业流通领域，贯彻开放搞活的政策，放宽流通渠道，允许跨行业经营，鼓励个体、集体办商业，繁荣了城乡市场，社会商品零售额猛增。计划管理方面，一改过去单一的指令性计划为主，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的管理体制。价格体系，改单一的国家牌价为国家定价、国家指导价、市场调节价三种管理形式。财政、金融系统也进行了一系列配套改革。
由于经济体制改革，生产发展，社会安定，全县各行各业都发生了深刻变化，人民生活有了很大改善，这段时期是历史上国民经济发展最好的时期。
第二节 经济结构
一、产业结构
清末，县内产业以农业为主，工业只有个体经营的小型手工业作坊。民国时期，县政府曾办过几个为时很短的小型工厂，断断续续开办过煤矿。1949年，农业总产值1480.4万元，工业总产值13.8万元，分别占工农业总产值的99.08％和0.92％。第三产业也因社会经济的衰落而萧条。
建国后，农业不断发展，工业发展尤快，至1956年，工业产值达348.2万元，占工农业总产值的8.97％；1965年为634万元，占工农业总产值的14.05％；1978年工业产值达8241万元，农业总产值8729万元，工农业并列成为国民经济两大支柱。第三产业也相应地得以发展。至1985年，第一产业（农业）产值27988万元，第二产业（工业、建筑）27348万元，第三产业7054万元，分别占社会总产值的44.86％、43.83％和11.31％。
二、农轻重结构
建国初期，农业为国民经济的主体，有限的工业为轻重参半。后来的发展，也一直轻重基本同步，比重相当。1978年，重工业猛增，超出轻工业，农、轻、重产值分别占工农业总产值的51.44％、19.44％和29.12％。1985年，轻重工业又基本平衡，农、轻、重产值分别占工农业总产值的54.9％、23.81％和21.29％。
第三节 国民经济主要指标
建国以来，昌乐经济虽历经曲折，但由于不断调整经济政策，全县人民艰苦奋斗、脚踏实地开创业绩，各行各业都变化显著，成就巨大，现将几项主要指标列表如下：
