大力发展现代农业
努力实现农民收入翻番
宝城街道党工委、办事处
昌乐县宝城街道位于昌乐县城西郊，地处昌乐、寿光、青州三县（市）交界。辖区内有28个行政村、2.7万口人，总面积43平方公里。08年以来，宝城街道按照中央和省市县党委、政府的决策部署，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践落实科学发展观，紧紧围绕增强农业基础地位、提高农业市场竞争力的目标，创新思路举措，大力发展现代高效农业，有力地推动了社会主义新农村建设。近期，宝城街道立足街道实情，对发展现代农业，推进社会主义新农村建设方面进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、发展现代农业，推进社会主义新农村建设基本情况
现代农业是指以科学技术为支柱，以现代工业装备为物质条件，以产业化为基本途径，用现代管理方法武装的农业，具有机械化、专业化、规模化、科学化、产业化等基本特征。宝城街道在推进农业现代化的过程中，坚持以农业产业化为先导，大力发展现代农业市场，做大做强农业龙头企业，加快专业合作组织建设，收到明显成效。
（一）大力发展现代农业市场。08年来，宝城街道不断加大资金投入力度，加强市场基础设施建设，引进市场化经营管理模式，初步形成了以鲁中瓜菜、农资、劳务、建材为主体的四大专业市场，农业服务业水平得到显著提升。目前，宝城街道生资市场占地面积200余亩，共吸引资金 6000 余万元，已建成经营门店 400 余座，经营面积达 8 万平方米，年交易额 2 亿元以上；昌乐鲁中瓜菜批发市场由国家发改委批准立项，是潍坊市2008年商贸流通重点服务业园区。共吸引资金4亿元，现正在建设中。该市场建成后，年交易额达30-50亿元，可吸引周边十几个镇（街道）的瓜菜销售，为全县农业经济发展提供良好的服务平台。同时，宝城街道尧沟社区劳动力人才市场也为现代农业的发展提供了充足的劳动力保障，该市场高峰期日上市 5000 余人。在宝城街道从事瓜菜物流服务、超市、餐饮住宿、生资销售的业户达3000 余家，瓜菜购销经纪人队伍达 2600 余人。同时，我们还组织有经济实力、经商能力的大户成立了瓜菜配送有限公司，实现一年四季不间断配送，进一步了增强瓜菜集散地的凝聚力。
（二）做大做强农业龙头企业。加大农业招商引资力度，引进骨干农业龙头企业，带动现代农业发展。山东正大农业科技有限公司是由世界五百强企业——正大集团投资设立的，主要业务是培育改良优良蔬菜品种、对农民进行农业科技义务培训和优良瓜、果、菜种子的研发、生产、经营、进出口等。08年，该公司针对宝城(含周边)市场共试验示范辣椒品种60个，西瓜品种200个，甜瓜品种100个，番茄品种60个，西瓜嫁接品种20个。潍坊大地果蔬有限公司，建有1200吨果蔬保鲜库和600平方米的加工预冷库，形成了集水果、蔬菜加工、储藏、销售为一体的“一条龙”服务体系，年可加工瓜菜2500吨，实现利税200万元。
（三）加快农业专业合作组织建设。工作中，我们突出做大做优瓜菜产业，以抓特色、帮扶持、促增收为宗旨，安排专项资金积极扶持农业专业合作社发展，提高农民组织化程度，增强市场竞争力。加快产业龙头和市场建设，重点抓好以“艺林”瓜贸合作社、潘家辛社区瓜菜合作社、昌乐尧沟西瓜专业合作社、昌乐宝城瓜菜专业合作社暨昌乐宝城瓜菜专业合作社配送中心等为重点的经济合作组织建设，引导实行标准化生产，注册品牌商标，打造瓜菜名牌。其中，昌乐尧沟西瓜专业合作社和昌乐宝城瓜菜专业合作社暨昌乐宝城瓜菜专业合作社配送中心分别注册了“利杰”、“宝城”牌西瓜商标。专业合作社的成立，使农户得以抱团闯市场，农民真正得到了实惠。目前，宝城街道已发展瓜菜协会6个，建立了4个瓜菜购销合作社，瓜菜良种率达到98%，科技对农业的贡献率达到98%，辐射带动周边8万多农民，一年可为农民增收近4亿多元。
（四）多种渠道增加农民收入。引导富裕农民发展农业企业。充分发挥区位资源优势和街道农民普遍富裕优势，利用原始资本积累，引导农民逐步脱离种植业、经商办企业，对先进入规划园区办企业的农民，优先给予政策上的优惠，以迅速掀起群众“二次创业”高潮。同时，利用“企业+基地+农户”的模式，大力发展定单农业，推广新品种、新技术，增强农民抵御市场风险能力，提高农民收入。目前，富裕起来的农民已经由农业向民营企业发展，瓜菜包装网套、葛根茶等项目已初具规模。同时，积极破除村民原有的“惜地”思想，通过招商引进开发企业、农资经销大户，辐射带动城市社区大发展。在企业的带动下，全街道农业劳动力 60% 以上获得了“ 绿色证书 ” 和“ 农民技术员 ” 证书，98% 的人掌握了3 门以上农业实用技术。4.2万亩大棚瓜菜保护地栽培，严格按标准化组织生产，街道年产瓜菜4 亿公斤以上，农民人均储蓄存款达到1.7 万元，人均纯收入达到8173元。街道有四分之一的居民住上了二层以上楼房，三分之二的居民开上了私家车。
二、 发展现代农业，推进农业现代化过程中存在的问题
一是土地制约因素。农业产业化经营迫切需要实现农业的规模化、集约化，这就要求作为基本资源的土地能够顺畅流通。但自我国改革开放以来，一直实行家庭联产承包责任制，这种体制适合一家一户的分散经营，越来越不能适应农业产业化发展的需要。而目前，土地流转制度没有统一规范的标准、程序，各地都在进行试验摸索，成本、风险都很高。这些不利于农业种植和经营的规模化发展。建议上级尽快出台规范农村土地流转的文件措施，理顺农村土地经营秩序。
二是资金制约因素。农村小额信贷尽管可以使大多数农民可以获得一笔数额不大的贷款，从事农业生产经营。但随着农村经济的发展,小额信用贷款越来越难以满足农民“扩大再生产”的需要。建议农村金融机构加大农村、农业发展资金的投入力度，引进更多的融资机构，提供优质金融服务。
三是人才制约因素。农村由于自然条件、经济条件差，难以吸引人才，而发展现代农业，迫切需要大量懂技术、会管理的优秀人才。建议政府出台更加具有吸引力的就业政策，坚定不移地实施“一村一名大学生”计划，引导更多的大学毕业生到农村创业。同时，加强农村职业教育和专业培训力度，提高农民科技素质。
三、下步工作打算
按照强项提升、弱项突破，整体推进、全面发展的原则，加大措施、强化力度，全力推进宝城街道现代农业上档升级，加快推进社会主义新农村建设。
一是进一步加强农业市场建设。建设覆盖周边乡镇（街道），管理规范的农业专业市场。
二是培强做大农业龙头企业。培育一批具有较强市场竞争力的骨干龙头企业，增强辐射带动能力。
三是优先培育、配强农村经济专业合作组织。
四是多渠道增加农民收入，加强建设社会主义新农村。
2009年4月17日
