宝城街道关于休闲农业、旅游农业的调研报告
一、宝城街道基本情况
宝城街道位于昌乐县城西郊，西邻古老的青州市，东连著名的世界风筝之都潍坊，北接全国最大的蔬菜集散地寿光市，辖区有52个村（社区），2.7万口人，总面积43平方公里。宝城街道总耕地面积4.7万亩，全面推行了无公害标准化生产和反季节栽培，绿色、无公害基地发展到20多处，发展瓜菜协会、合作组织10个，注册了“艺林”、“利杰”、宝城”牌西瓜商标。宝城西瓜示范基地被山东省科学技术委员会授予“山东省科普示范基地”称号。5月份成功举办了昌乐县优质西瓜评比大赛，中央七套“农科天地”栏目对此进行了专题报道，打响了宝城西瓜品牌，今年街道瓜农户均收入达10万元。。宝城街道的西瓜品质好、上市早，远销日本、韩国、俄罗斯、港澳等国家和地区。大力发展绿色生态农业，形成了农业产业化、产业基地化、基地生态化的特色农业发展格局。
原中共中央政治局常委宋平、原全国政协副主席杨汝岱、全国人大副委员长姜春云、国务院副总理李岚清、中共中央政治局常委吴官正等党和国家领导人多次到该街道视察农业产业化生产，原全国人大副委员长程思远在视察了原尧沟镇瓜菜生产基地后，欣然题词“中国西瓜第一镇”。
二、宝城街道休闲农业的发展历程及规划
宝城街道以生态观光农业为特色。近几年该街道围绕专项旅游资源的开发，旅游景点的建设及运营，大力进行旅游理念的创新，满足人民不断增长的精神文化需要，以及农民增收和农业增效为目标，推进开发建设精品化、宣传促销品牌化、行业管理规范化，优化产品结构，扩大产业规模，提高产业效益，实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展，主要做了以下几点：
（一）采取的措施：一是突出特色。原则城市居民去农村观光、休闲、度假，其目的是要观赏、体验清新、洁净的乡村生态环境和新奇的农耕文化，感受淳朴的乡情乡味。开发建设中应充分揭示、发展最富有特色和吸引魅力的农业景观，原汁原味的生产生活方式和文化习俗，形成鲜明主题，保持其“人无我有，人有我新、人新我精、人精我特”的地位。二是增加参与性。休闲农业开发过程中要根据市场需求，结合自身资源特点，创造性的规划设计和布局,如：农耕参与型、农园采摘参与型、健身康体参与型、农宴品赏参与型、日常生活参与型、民间手工艺和民间娱乐艺术习作参与型、乡村民俗参与型、青年学生农业夏令营参与型和农副产品购物型等多层次系列观光休闲农业项目，最大限度地满足游客娱乐、参与需求，迎合参与时尚。三是以规划为龙头，促进健康有序发展。特色加规模是该街道生态农业的一大优势，远看银白一片，近观生机盎然，早看水波浩淼，晚观余辉满坡是宝城街道的独特景观。在规划的制订中，做到“因地制宜、布局优化、资源共享、突出特色”的原则，将各级政府的发展规划与我街道休闲农业发展规划紧密结合起来。目标明、定位准、起点高、功能多、内涵深。通过规划逐步改变目前休闲农业发展过程中规模偏小、分布较散、经营单一、档次不高、发展无序的状况。要切实从“先发展再规划”转变到“先规划再发展”上来。在规划前要进行生态环境承载能力的评估，强化资源保护，环境保护的意识，突出休闲观光农业的生态效益。要结合当地的自然环境、人文环境和主导产业发展，使休闲农庄在房屋建设，环境营造，活动设计等方面独具个性特色。
（二）旅游景点的建设。宝城街道党工委、街道办为了更好的发展宝城的农业生态旅游业，创出自己的特色品牌，围绕“西瓜”这一主题，投资兴建了“中华西瓜科技园”，向游客集中展示了西瓜文化，让人们了解西瓜在中华大地上的辉煌历史。科技园内建有农产品展厅和西瓜博物馆，各种高标准日光温室和各种类型生态日光温室67座、信息技术服务中心大楼1座、休闲餐厅一处，组合房农产品展室1座，并在连接日光温室大棚的两端分别建造了1条葡萄长廊和千米西瓜走廊等参观通道。
（三）旅游市场的管理。宝城街道党工委、办事处按照整体推进、突出重点、提高效益，加大整个旅游资源开发特别是旅游景点建设的力度，提高服务质量，优化旅游环境，尽快将旅游产业做大做活的思路，从街道办有关部门抽调了多名管理人员成立了专门的旅游管理机构，负责旅游市场秩序、旅游市场质量与投诉的管理，面向游客设有旅游咨询电话及投诉电话，做到及时有人接听，旅游者投诉的质量纠纷能得到及时圆满的解决。
三、存在的主要问题和制约因素
??? 尽管我市休闲农业已取得了较好成效，但也还存在一些问题，突出表现在四个方面：一是特色单一。旅游特色虽然突出，但是旅游品种单一。二是扶持力度不够。涉农部门和旅游部门管理不够协调，还未形成部门合力。许多休闲农业企业融资困难，无法加大投入，难以上规模、上档次、上水平。农村水、电、路、停车场等公共设施相对薄弱，也影响休闲农庄的接待能力。三是农民对发展观光休闲农业缺乏相应的认识和管理经验。观光休闲农业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，对于以往主要从事传统农业生产的农民来说，一时尚难以适应，从而制约了观光休闲农业的发展。四是科技培训不到位，农民科技文化素质低，市场意识与风险意识不够。目前，农民的文化水平仍普遍较低，他们缺乏接受新知识、新信息，应用新技术、新设备从事农业生产与农产品加工包装的能力；缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识；缺乏科学的经营管理知识和能力。
四、对下一步工作的建议和展望
一是要加大政策扶持力度。要结合我街道实际，进一步修改完善有关加快休闲农业发展的政策。政策要做到可操作性、实用性强，并将其真正落到实处。二是要加大资金投入力度。要建立和安排专项资金，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励。三是要加强宣传，扩大休闲农业的知名度。新闻媒体要大力宣传发展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益。要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业的做大、做精、做强。
目前，我们准备聘请旅游界专家编制具有指导性、前瞻性和可操作性的中长期旅游业发展规划，突出农业示范园的建设，争取再投入资金800万元，将现有园区扩大100亩，将新园区全部建成国际一流的生态农业示范带，达到好看实用的目的。继续投资进行原有园区的绿化美化，配套旅游服务设施，将西瓜科技园纳入省内旅游景点。继续大力创新旅游理念，将生态旅游业始终放在优先发展的位置，使其成为推动地方经济发展的强力支撑，力争通过生态旅游业的大发展，实现地方经济的大突破，大提高，实现由农业产业化先进街道向生态旅游街道的跨越。
