“二线”干部的“一线”情怀
——记鄌郚镇鄌郚村党总支第一书记付本传
付本传是鄌郚镇鄌郚村党总支第一书记，历任鄌郚镇经管站站长、党委委员、信访办主任、人大副主席。2009年5月，50岁的他从鄌郚镇人大副主席的职位上离任后，服从县委安排到鄌郚村担任党总支第一书记。与农村打了一辈子交道的他，这一次地地道道“非转农”到了村里，和他所热爱的群众打成了一片。任职以来，他积极发挥自身优势，与村“两委”成员一道，团结带领广大党员群众大刀阔斧、大干快上，不到一年的时间就使鄌郚村发生了翻天覆地的变化。作为到村任职的第一书记，老付身为“二线”干部，但他的心却盛满了浓厚的“一线”情。
“我要让村干部工作中少走些弯路”
鄌郚村是由北村、南村、东庄、刘家庄、郑家庄、河西6个自然村合并而成的大行政村，5985亩耕地，1659户，5880口人，194名党员，下设6个党支部。村“两委”成员大都是2007年换届时新上任的，工作经验少，整体战斗力不强，再加上村庄刚刚合并，村内事务繁多，很多工作没有头绪，甚至有些问题因处理不当而引发矛盾。付本传上任伊始，并没有急着“新官上任三把火”，而是组织村“两委”成员坐下来集体学习，系统学习党在农村的方针政策、农村工作方法、农村实用技术等知识，并组织到先进村参观学习，引导村干部学习外地先进经验，进一步解放思想、开阔眼界。有人半开玩笑地问他：“组织上让你担任第一书记，是让你带领群众发家致富，你怎么在这里瞎折腾？”但付本传自有他的理论：第一书记到农村任职，并不是越俎代庖，事事包办，而是发挥自身优势，当好“老师”，教会农村干部怎样处理问题、怎样化解矛盾、怎样致富带富。党总支委员刘向然分管村庄环境治理工作，曾采取多项措施治理环境，但收效甚微，正当他一筹莫展时，付本传的一句“你可以试试市场化的运作方式”使他茅塞顿开。在付本传的指导下，他积极与城镇管理办公室沟通，以竞标的方式将环境卫生保洁工作推向市场，在全县率先成立了首家镇级保洁公司，不仅使困扰村“两委”的难题迎刃而解，实现了环境卫生清理的常态化和规范化，而且探索了出了一条处理村务工作的全新模式。党支部书记李京科深有感触地说：“付书记不但农村工作经验相当丰富，而且思想解放，思路开阔，担任第一书记后，通过他的言传身教，我们村‘两委’干部学到了很多东西，少走了很多弯路！”
“我是第一书记，不仅做指导员，更要当好战斗员”
鄌郚村地处鄌郚镇区，村容村貌直接代表着鄌郚镇的对外形象，付本传到任后正赶上全市大力改造建设重点小城镇，鄌郚镇被确定为全市重点改造提升的60个小城镇之一，村庄改造提升的重任又责无旁贷地落到了他这个第一书记身上。说起村庄改造，鄌郚村“两委”干部可以说是“谈虎色变”，望而却步。鄌郚村在合村并点前，各自然村村民交叉居住，规划不统一，土地难协调。因各村边界不清、政策不统一，建房引发的矛盾难以调和，致使村里十几年没安排一处宅基地，镇驻地五条南北大街、四条东西大街没有一条畅通。面对困难和问题，付本传暗暗下定决心：“一定要肯下这块硬骨头”。在村“两委”干部会上，他掷地有声地说：“我们都是党员干部，都是地地道道的鄌郚村人，村庄改造不仅是上级安排的政治任务，更是老百姓高度关注的‘民心工程’，千难万难，我们必须将这块‘硬骨头’啃下来，并将其干成‘群众满意工程’。”他积极联系县国土、规划等部门，帮助制定村庄改造建设的规划方案，并争取镇党委、政府的支持，组织成立了50多人的村庄整治改造工作小组，利用两个月的时间，依法对700多间违规建筑和闲散园子进行全面清理。多方面融资2000万元，硬化四横五纵九条街道20万平方米，同时完成了绿化、亮化、排水、人行道铺设等配套工程，极大地提升了鄌郚村的形象。现在到鄌郚村转一转，村内道路四通八达，路灯整齐划一，房屋错落有致，村容干净整洁，作为省级中心镇，鄌郚正日益显现出大气、洋气的独特魅力。谈起鄌郚村近期的发展变化，鄌郚镇党委书记郭曙光由衷地说：“老付特别善于解决复杂问题，村庄改造的‘老大难’问题，解决得这么快，这么平稳，群众反响这么好，老付这个第一书记应该记头功。”
“生产发展，生活富裕，是第一书记的中心任务”
如何才能发挥地处镇区这一得天独厚的优势，全面加快鄌郚村发展步伐呢？付本传在思考着。在他看来，加快农村发展步伐，仅仅依靠本村力量远远不够，必须走出去，请进来，通过招商引资，大力发展二、三产业，借力兴村。“引凤筑巢，借力兴村，我这个第一书记必须走在前头。”这是老付对村“两委”干部的承诺，也是他发动村“两委”干部及党员走出去招商引资的动员令。他亲自去北京、到上海，有时为了见客户一面，在人家公司门口一等就是几天，舍不得住宾馆，就去住几十块钱一晚的小旅馆。不少客商被他的诚意所感动，下定决心到鄌郚投资兴业，明宇乐器、东方乐器、韵力乐器三个投资过亿元的大型乐器加工企业先后到鄌郚落地生根，解决了几百人的就业问题。
付本传是鄌郚村人，对本村在外发展的经济能人了如指掌，也深知“亲情牌”在招商引资中的巨大能量。为发展鄌郚村的商贸业，他将目光瞄向了在外做房地产生意的本村经济能人吕云峰。通过多次接触，反复沟通，以乡情感染，以信誉保证，终于引进了投资2亿元的盛唐现代花园·南鄌商业街项目。当别人问起吕云峰为何到一个乡镇作如此大投资时，他说：“到鄌郚投资，一是回报生我养我的父老乡亲，为家乡做贡献，更重要的是冲着第一书记付本传来的，他有丰富的人脉资源，有什么事他都能给我协调解决，在这里投资我省心、放心、安心。”
今年是县委确定的小城镇建设关键之年，鄌郚社区暨龙海花园项目作为该镇迁村并点建社区的示范工程，在付本传的争取下，又落户鄌郚村。项目总投资1.5亿元，主要建设多层住宅、连体别墅、商务会馆、社区服务中心等，社区建设面积12万平方米，可容纳800户居民居住。带着对鄌郚社区美好未来的憧憬和镇党委政府的期望，付本传带领村“两委”一般人又马不停蹄地开始了新的工作，仅用一个月时间，就完成了200亩的清障和拆迁工作，为社区建设赢得了主动。
“既要办成事，更要不出事，否则第一书记就不称职”
付本传始终秉承这样一个工作理念：稳定是发展的基石，没有稳定就没有一切。回村担任第一书记后，只要有时间，他就来到老少爷们中间，倾听他们对村庄发展的意见建议，了解村民的思想动态，及时化解矛盾纠纷。付本传干了二十多年乡镇干部，工作经验丰富，人品好，威信高，村民有事没事总愿跟他交流，在他那里总能得到满意的答复。付本传认为，解决老百姓的问题，绝不能回避，回避只会让问题越搞越复杂，关键是以诚待人。村“两委”通过努力能解决的事，就必须不折不扣完成，只有这样才能取信于民！否则就是不称职，尤其是自己作为第一书记不称职。
投资2亿元的盛唐现代花园·南鄌商业街项目引进后，拆迁被提上了议事日程。拆迁安置是群众关心的焦点问题，也是最容易引发矛盾的“导火索”。不知道多少次，付本传久久地注视着阻碍施工的那些房屋，陷入深深的沉思，如何在短时间内顺利拆迁成为他面临的最大问题。他早出晚归，白天黑夜连轴转，几乎每天都要工作15个小时以上。一方面天天泡在村里做村民们的思想工作，另一方面奔波于规划、国土等部门进行沟通协调。曾经连续两个月的时间，他天天晚上召开村“两委”干部会，一起研究拆迁问题，探讨解决问题的办法，经常一讨论就是两三个小时。拆迁过程中，有几户村民坚决不肯拆迁，村干部做不通工作，他就亲自逐门逐户地做工作。有一户村民，自己在外做生意，妻子是大学生，在拆迁问题上，仗着自己有学问，不顾城镇建设大局，在拆迁补偿金上漫天要价，很难协调。付本传站在全村发展的角度上，向他认真解释了镇区的总体规划，勾勒了美好的发展前景，循循善诱，终于使这家人放弃了原先的无理要求，自觉配合项目建设顺利完成了拆迁。自他担任第一书记以来，不仅各项工作开展得井然有序，更难能可贵的是村内没有发生一起到镇以上上访案件。
“在清正廉洁方面，我要为村干部作出表率”
鄌郚村的群众都知道付本传有“三不”原则：与工作有关的宴请坚决不去，与工作有关的礼品坚决不收，与工作有关的说情坚决不理。鄌郚村搞开发、搞建设，一些亲戚朋友来找他要求承建工程，可他从来没有为自己的亲戚朋友介绍过一个项目，拿过一分钱的回扣。工作中，他恪守着“原则高于亲情，工作重于人情”的底线，宁愿伤感情，绝不伤原则。不找他办事，成为他的亲朋好友不成文的规矩。他的一个表弟因为承揽村里的修路工程来找到他，被他严词拒绝，并送上这样的话：“你承揽工程我支持你，但村里的工程我不能给你，谁叫我们是表兄弟！”在他的亲戚朋友圈子里流传着这样一句话：“本传干工作不容易，我们不能难为他。”
独善其身并不难，带好一班人却不容易。付本传要求全体村干部必须从自身做起，从一点一滴的小事做起，防微杜渐，做清正廉洁的村干部。现在的鄌郚村风清气正，一年多来，村内没有发生过一起干部违纪违法行为，鄌郚村“两委”班子被大家称为“能干事、不出事”的火车头。
“二线比一线更累了！”这是付本传到村担任第一书记以来最深切的感受。当有人问他“都年过半百的人了，想不想停下来享享清福”时，他的回答很干脆：“怎么不想，但一想到组织上对我这么信任，全村群众对我满怀期待，内心就充满了继续奋斗的激情，只要为组织分忧，为群众谋利，‘二线’也是‘一线’。”朴实的话语中流露出他对党对百姓的无限忠诚，他正用自己的行动践行着一名共产党员的铮铮誓言。(纪哲)
