马立诚：朱镕基的印记
《朱镕基答记者问》上市一个多月，累计发行一百万册。热销的背后，是民众的怀念。
有朋友说，不少人过惯了和稀泥温吞水的日子，反而企盼一个性格鲜明、干练果断的硬汉，朱镕基即此人也。还有朋友说，愁眉紧锁的朱镕基有句话至今仍在老百姓心头震荡：“反腐败要先打老虎后打狼，对老虎绝不能姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我的一口。”这是何等悲壮的反腐誓言。
这话都有道理。朱镕基力主查办的远华大案牵涉广、阻力大，最后还是突破了。今天，腐败的乌云仍然遮蔽着一些地方和部门的天空，人们怀念朱镕基嫉恶如仇的“铁腕”，一点也不奇怪。
就我个人而言，赞赏朱镕基还有另一个角度，就是他力倡改革。朱镕基在1998年“两会”答记者问时说：“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”这话并非夸大其词，历史经验表明，中国的改革者只有具备了这样的勇气和魄力，方能收到些许成效。
比如加入WTO。当初多少人出书演讲，称WTO是“西方套在中国脖子上的绞索”，担心“加入WTO之后中国经济会崩溃”。一时间疑云四起，“卖国”的讥讽口耳相传。但朱镕基没有被吓倒，他在中央领导下，排解万难，以强韧的毅力和灵活的应变促进中国加入WTO最后成功。当初紧要关头的谈判细节，如今已成为人们津津乐道的话题。《朱镕基答记者问》一书，用了很多篇幅谈及这个问题。加入WTO之后连续七年，中国经济实现爆发性增长，证明朱镕基的远见卓识，也为中国融入国际社会奠定了基础。
这本书收录的答记者问，时间跨度是从1993年到2002年，共计六十篇，涉及国内外方方面面的问题，全书总的主题就是改革。当然，答记者问比起内部讲话来，多了些公关成分，但尽管如此，仍然难掩朱镕基快人快语的个性锋芒，这就是朱镕基的魅力所在。这本书问世之后，海内外再度掀起“朱镕基热”。热点何在？热在反腐，热在改革。本文着重谈谈改革。
1998年，朱镕基以极大的魄力启动住房制度改革，打破过去“福利分房”制度，揭开一片发展的新天。
朱镕基在1998年春出任总理时提出“一个确保、三个到位、五项改革”的任务，就包括住房制度改革。1999年他访问新加坡参观组屋区，专门就住房制度改革问题回答了记者的提问。
我国住房制度改革以前，很多城市分房受益者的大头是干部。私企员工没有分房一说，集体企业的工人也谈不上分房。即使在国企，工人分房也是越来越难。什么是福利？救助弱势群体才是福利本义，给李嘉诚每月发三千块很难说是福利。最需要房子的人分不到房，强势人物却能锦上添花拿到房子。有学者称此种现象为负福利，改革势在必然。但一时间改掉几十年习以为常的制度，遇到的阻力和方案的复杂可想而知，朱镕基顶住种种压力硬是做到了。
如果没有住房制度改革，国人住房不可能像今天这样大幅改善，这是由于盖房子的动力和资金来源多样化了。过去靠单位盖房，单位哪有那么多钱？现在房地产业被称为国家支柱产业，没有住房制度改革，能有这根支柱吗？
大城市房子贵，是多方因素导致，不能把帽子扣到住房制度改革头上。卖楼的钱相当一部分到了政府手里，其中奥秘不难想象。当然，地方政府也有苦衷，比如事权与财权不对等，税收分配不尽合理等等，这些因素也要考虑进去。最近在国务院力促之下，各地开建廉租房，但有些房产商发牢骚。因为廉租房使房屋资源获取多元化，不利于少数房地产商赚大钱。这些都是需要解决的新问题，只能沿着改革的路往前走。
医疗制度改革，朱镕基迈开了第一步。总的方向，就是把市场因素和社会保障结合起来。但是当时情况正像朱镕基在1999年答记者问时所说：“我的政府太穷了”，所以路要一步一步走。现在有人指责医疗改革“过度市场化”，委实没有切中肯綮。其实，乱象有两个原因，一是医疗改革还不够市场化，再就是有些政府应该承担的责任没有承担。
先说第一点。现在医疗市场垄断厉害，没有形成好的竞争机制。比如美国有人想来中国办医院，台湾大企业家王永庆生前想在北京建长庚医院，都被卫生行政部门拒绝了。理由是什么呢？有些卫生行政部门的官员说，长庚医院办起来，就把我们公立医院的医生挖走了。这不是抑制竞争吗？既然城市医疗资源紧缺，为什么不许人家进来办医院？这明显是市场化不够，怎么谈得上“过度市场化”呢？许多学者指出，卫生行政部门和公立医院穿一条裤子，抑制外资和民营资本投资医疗的积极性，结果形成不平等竞争。
毋庸讳言，看病贵是当前多数人恼怒所在，这就牵涉到政府未能尽责。只说一条，既是公立医院，政府财政就应列入预算，给医务人员发工资。一些地方政府“三公”（公车、公款吃喝、公费旅游）消费及其他暗箱支出的额度大得惊人，按说给医生发工资不在话下。但是，很多城市的财政，仅支付公立医院医务人员工资总额的百分之十到百分之二十，其他的自己想办法。怎样想办法呢？政府给一条政策，可将药品和检查费加价，这就逼迫医院没了章法，胡乱收费。
你看，既缺乏竞争，政府又没有尽到责任，此为问题根源。朱镕基在答记者问时曾说，解决问题的根本出路在于建立完善的社会保障体系。一句话，政府要拿钱。这些年财政税收增收幅度很大，条件比过去好多了。前不久问世的医疗改革方案向前跨了一大步，提出建立“全民覆盖”的医疗保障制度，这是一件久旱逢甘霖的好事。但这个方案对于引进外资和民资，开的口子还太小，不利于形成良性竞争。希望朱镕基的锐气能够对此有所启发。
朱镕基开启了教育制度改革，大学扩招，多办大学，教学与后勤分离。现在这么多孩子能够圆大学梦，都拜扩招之赐，要感谢朱镕基。固然，扩招之际，教学质量有所下降，但是凡事没有十全十美，逐步提高就是。2008年我国大学毛入学率达到百分之二十三点三，高等教育规模居世界首位，高等教育进入向往已久的大众化阶段，岂不欢欣鼓舞？当然，我国大学毛入学率和发达国家比，还有差距，美国毛入学率百分之六十五。然而如果没有1998年推动的教育改革，连这百分之二十三点三都做不到，1998年毛入学率只有大约百分之十。
教育领域改革开放仍有很大空间。埃及是伊斯兰国家，美国人还在埃及首都办了美国大学。前些年，美国人投资在河南筹办黄河大学。为了规避意识形态风险，只开外语、机械制造、计算机等中性专业，但还是被否决。台湾着名蓝营人士王建煊准备到大陆办大学，教育部门说只能办中学，有点匪夷所思。办中学办大学有什么本质区别呢？弄不懂。再说，众多学生干脆到外国留学，你看都看不见，回国之后还选拔重用。省了出国这道功夫，让外资进来在我们自己土地上办学，不是能更好地监管吗？另外，民办学校在生源、土地、融资、职称评定等方面都受很大制约，自嘲是“受气的媳妇”。以前复旦大学、南开大学是民办的，说明民间可以办出好大学。公立学校扩建校舍、购买设备、引进师资等，欠银行债务是天文数字，行政方面可以帮忙解决。为什么民办学校无此厚遇？
大家不满现在学校多收费，这是由于政府教育投资不足、学校集资手段欠缺、短时间内建设规模过大、财务缺乏有效监管、学校腐败严重等诸多因素造成的。要解决这些问题，还是要把改革继续下去。朱镕基说：何以解忧？唯有改革。
朱镕基力主的国企改革引发很多议论，但国企改革解决了多年来积重难返的问题。一方面，民营企业获得巨大空间，容纳了两亿人就业；另一方面，国企收缩战线，改变了以往靠贷款过日子亏损严重导致金融坏账激增的局面，开始做大做强。香港《南华早报》说，2008年，大陆五百强公司第一次超过了美国五百强公司。中国五百强公司净利润一千七百零六亿美元，美国五百强企业是九百八十九亿美元。当然，这里有美国金融危机导致经济急速下滑的因素，不必盲目骄傲，但这组数据也说明国企改革取得的成果。
当然，国企改革也出现了黑箱作业、私相授受，以及工人下岗等问题，这一切正通过相应措施解决。郎咸平说国企改革搞错了，实为情绪化过甚之词。
朱镕基接受外国记者采访时说：“我要为了我的人民谋福利，我要让我的人民生活更美好。”这是他推动改革的出发点。历史前进有时会有曲折，但发展的结果正在实现朱镕基的预期。这一点，相信自有公论。
朱镕基在2001年“两会”回答记者提问时说：“某些行业或者由于历史的原因，或者由于垄断的优势，收入过高。我们将对这些垄断行业，包括电力、电信、铁路、民航等进行体制改革，改变它们的垄断地位。”这是朱镕基的未竟事业，也是社会各界关心的热点，有待继续推进改革。
2000年3月15日，在九届全国人大三次会议上，丹麦记者向朱镕基提问说，中国在民主建设方面取得了一些成功，可以在基层进行选举，你觉得是否可以扩展到乡镇一级、县一级？朱镕基回答说：“感谢你对我们基层直接选举好的评价。至于直接选举将来能扩大到哪一级，有多快，我当然希望越快越好。”朱镕基的回答颇具前瞻性，而且十分积极。当年我在电视转播时看到朱镕基的回答，印象很深。
自上世纪九十年代末以来，四川、深圳等地在争议中探索乡镇干部直选或公选。2006年全国“两会”上，全国人大代表姜彦秋建议早日修改选举法和宪法有关条文，为乡镇长直选创造条件。2007年10月18日，在“十七大”记者招待会上，时任中组部副部长的欧阳淞说，全国已有三百多个乡镇开展领导班子直选试点。2008年2月，南京市政府四十七名组成人员（市属各局、委一把手）实行公推公选。其中，有十六人参与四个局长职位竞争，他们首次通过电视直播方式发表竞选演说并回答问题，引起轰动。这个办法，改变了“少数人选人，在少数人当中选人”的弊病，有助于提升执政能力。同年8月，贵阳市有四个区县级党委一把手职位空缺，八十一人参与竞争，决出八人，再通过电视演讲答辩，在一定范围内投票选出四人。
选举发展的燎原之势，急切呼唤官员产生机制的改革。用朱镕基的话来说，就是“越快越好”。
以上所谈的，大都是切近民生问题的改革。至于机构改革、财税体制改革、金融体制改革、投融资体制改革、证券市场改革、粮食流通体制改革等等，朱镕基也是倾全力推进，取得阶段性成果，为市场经济体制的建设做出了巨大贡献。
最近十年，延安发生了一个令人瞩目的变化，就是那里的山头都变绿了。当地人说，这是朱镕基自1999年起推行退耕还林政策的成果。
一位学者说：“万里长城蜿蜒伸向千山，无穷无尽。在历史的厚壁上，留下了一个壮士血汗犹酣的掌印，这就是朱镕基的印记。”信然。
