潍坊的变迁
程森枝
潍坊是一座古老而年轻的城市。说其古老，是因为早在8000多年前，就有先民在这片土地上繁衍生息；说她年轻，是因为作为一座以“潍坊”命名的城市，只有60多年的历史。岁月悠悠，斗转星移。在历史的长河中，潍坊的行政区划历经变迁，隶属关系随朝而易。夏商时期，境内有斟灌、斟鄩、寒、逢、纪、亚醜、平寿等方国（有关资料来自《潍坊古代文化通论》）。周初，武王封邦建国，封太公望于齐，都营丘（今昌乐县境内）。至春秋时期，现市辖区曾分属齐、鲁、杞、纪、莒等国。战国时，现境大部属齐，诸城等地属鲁。秦代为胶东、临淄、琅琊三郡所辖。汉魏南北朝时，属青、徐二州。隋代设北海郡、高密郡。唐代设青州、密州。元为益都路。明清时属青州、莱州两府。民国时属胶东道、莱胶道、淄青道，1927年裁道后属山东省（有关资料来自《潍坊市志》）。新中国成立后，区划变动比较频繁。至1994年，区划基本稳定。现辖潍城、奎文、坊子、寒亭4区，青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑6市，临朐、昌乐2县。
一、“大”潍坊市和“小”潍坊市
在潍坊老百姓的口中，潍坊市有“大”“小”之别。“小市”是指1983年以前的县级潍坊市，“大市”则是指1983年以后的地级潍坊市。
1948年4月27日，潍县城解放。4月29日，潍坊特别市成立，市政府驻潍城，辖城区、东关、南关、北关、坊子、望留6个区，取潍县、坊子首字命令。这是“潍坊”作为地名的开始。此时的潍坊市为县级市，直属山东省。1949年6月，潍坊特别市改称潍坊市，仍属山东省。1950年5月，潍坊市撤销，原市政府工作由昌潍行署兼代。1951年1月，复置潍坊市，改属昌潍专区（昌潍专区于1948年6月建立，驻昌乐，1949年7月迁往益都，1950年5月迁往潍坊）（有关资料来自《潍坊市志》）。1958年11月潍县并入潍坊市，潍坊市区扩大，共有城关、东关、廿里堡、坊子、治浑街、沟西、望留、成章、于河、双杨店、高里、固堤、泊子、南村、朱里、寒亭、十里堡、东庄、车留庄、段家、穆村21处人民公社（有关资料来自《潍城区志》）。1962年1月，潍县由潍坊市析出，恢复原建置。1967年3月，昌潍专区易名昌潍地区，1981年7月，昌潍地区改名潍坊地区，潍坊市均属之。一直到1983年前，潍坊市建制均为县级市，故老百姓称之为“小市”。1983年10月，潍坊地区建制撤销，改建地专级潍坊市，实行市管县体制。从此，潍坊市成为地级市，故老百姓称之为“大市”。原县级潍坊市政府机关组成潍城区人民政府，1984年1月施政。
二、“潍坊”源于“潍县”
潍坊的前身是潍县。“潍县”作为一个行政划区名称，在历史上存在了602年的时间。明洪武十年（1377年），降“潍州”为“潍县”，这是“潍县”作为地名的开始。明至清代，潍县境域为：东至王伯村（今寒亭区王伯村），西至涝埠（今潍城区乐埠村），南到辛庄（今昌乐县辛庄），北至渤海莱州湾，西北至槐埠（潍城区槐埠村），东南至石马坟庄（今安丘许营村）。明代潍县分9隅、5乡、84社，万历时改为77社。清乾隆时，县分8隅、5乡、74社。宣统二年（1910年），划城乡为16个区，有城区、二十里堡区、辛冬区、望留区、留饭区、高里区、大庙头区、固堤区、寒亭区、牛埠区、富郭庄区、蔡家集区、邓村区、南流区、水坡区、道口区，城区下设隅关，其他各区下设社。1929年，划分为11个区，有城区、第一至第十区。1931年10月，划为第一至第十10个区，共的234个镇乡。（本段有关资料来自《潍城区志》）
1948年4月潍县解放，潍坊特别市成立，此时“潍县”作为行政区划名暂时消失。8月，成立新潍县，治所在望留，辖10个区。1950年，潍县辖望留、符烟、三河、九龙山、油房、城北、万家、圩河、杏埠9个区。1953年8月，潍北县并入潍县，县政府驻寒亭。此时潍县辖18个区，有185个乡（镇）、886个自然村，18个区为：黄土埠、大成章、张友家、沟西、胡住、张氏、双杨店、店子、官家、庄、杨家埠、固堤、泊子、南孙、高里、朱里、治浑街、穆村。1958年11月，潍县并入潍坊市。1962年1月，原潍县辖区从潍坊市析出，恢复潍县建置，县政府仍驻寒亭，辖17处人民公社，即：寒亭、固堤、泊子、南村、高里、双杨店、圩河、成章、望留、沟西、治浑街、车留庄、段家、穆村、朱里、东庄、二十里堡。至1983年，潍县辖1个镇、21个公社。1983年10月，因成立地专级潍坊市，潍县撤销，原部分辖区组建为寒亭区，辖1个镇、10处公社。至此，“潍县”作为行政区划的历史结束。（本段资料主要来自《寒亭区志》）
三、“潍县”源于“潍州”
潍县的前身是潍州。潍州的设立，最早是在隋代。隋开皇十六年（596年），置潍州，治所在今寒亭区前吉家村以东（资料来自《寒亭史话》，《潍城区志》记治所在潍城）。大业三年（607年），撤潍州。唐武德二年（619年），潍州重新设立，下领17县，治所在今潍城区。6年后，潍州撤销。宋乾德三年（965年），再设立潍州。明洪武十年（1377年），降州为县，自此“潍州”作为行政区划名称消失。
在隋朝设立潍州的前十年，设立了“潍水县”。《隋书·地理志》载：开皇三年复改为潍水。这是“潍”字作为行政区划名称之始。
“潍水县”“潍州”得名，均与境内第一大河---潍水（今潍河）有关。
四、“潍”字来源于“隹”
“潍”字在汉语中只有两种释义：水名、地名。隋朝以前，“潍”专指潍水。《尚书·禹贡》载：潍淄其道。这是“潍”字作为水名最早见于古代典籍。东汉许慎《说文解字》释“潍”曰：水出琅琊箕屋山，东入海厖从水维声。隋朝后，“潍”字又增加了另外一种释义，即地名：潍水县、潍州、潍县、潍坊。
“潍”字由“隹”演化而来。“隹”在甲骨文中写作，在金文中写作，《说文解字》释义为：隹，鸟之短尾总名也，象形。从字形上看，确如鸟之状。因今潍坊地域在远古时代为东夷部落所居，东夷部落善于射猎，以鸟为图腾，故“隹”的字形若鸟。今人容庚《金文编》指出，“隹、维、惟、唯”古通用。”“维”的造字本义是用绳子系住鹰隼双足，驯养助猎。从“隹”到“维”，可以看出古代先民从射猎到驯化鸟兽的文明进程。当“隹”“维”用于水名之时，当然应该从水，因此产生了“潍”字。（本段资料主要来自《潍坊文化通览》）
综上所述，“潍”“潍水县”“潍州”“潍县”“潍坊”的前后变化及关系可作如下表述：“潍”字源于“隹”，“隹”的起源与东夷部落的图腾崇拜有关；“潍”字用于水名，初见于《尚书·禹贡》；“潍”作为地名，始于隋代的“潍水县”；“潍州”得名与“潍水县”有关；“潍县”源于“潍州”，名字始于明洪武十年；“潍坊”源于“潍县”，名字始于1948年。（潍坊市史志办 程森枝）
