鄌郚镇是山东省政府确立的首批"省级中心镇",位于昌乐县西南部，西与临朐、南与安丘接壤，历史悠久、人文底蕴丰厚、商贾繁荣，历史上是山东半岛地区着名的集贸中心，素有"南鄌北都"之盛誉。目前，鄌郚镇总面积223.9平方公里，10.3万人，45个行政村，150个自然村，镇驻地规划面积5.5平方公里，人口5万；驻地建成区面积4.08平方公里，人口3.2万人，硬化面积35.2万平方米，绿化面积31万平方米。近年来，鄌郚镇先后被评为山东省文明镇、山东省特色产业镇、山东省环境优美镇、中国电声乐器产业基地和全国特色景观旅游名镇。
鄌郚镇有三个产业比较有特色，第一个特色产业是电声乐器产业，这些年来，我们所取得省级特色产业镇、中国电声乐器产业基地、全国特色景观旅游名镇，以及今年刚被市旅游局推荐为首批省级旅游小镇建设单位，都得益于这个产业。目前，全镇乐器及配套加工企业达到83家，产品包括电吉它、电贝司、木吉它、木贝司、音箱、数码钢琴和乐器配件7大系列400多个花色品种，年产乐器300万把，音箱60万支，乐器配件500万套。第二个是无籽西瓜，鄌郚是无籽西瓜的发源地，上世纪70年代到90年代初，鄌郚是中央特供西瓜基地，现在种植面积在2万亩左右，"鄌郚牌"无籽西瓜是第一批山东省名牌农产品。第三个特色产业是炸药。由潍坊龙海民爆有限公司生产，该公司先后兼并重组了邹平和招远2处炸药厂，现已发展成为全国50强、全省第一的民用爆破器材生产企业。
近年来，我们鄌郚镇认真贯彻落实市、县关于加快小城镇建设的工作意见，按照"市级亮点镇、省级特色镇、全国知名镇"的方向定位，以农业发展规模化、工业发展园区化、三产发展聚集化、镇村发展集约化为原则，大力实施城乡统筹发展战略，取得了较好的成效。
1、农业发展规模化。规模化经营农业，使土地资源得以集中，使大型农业机械得以利用，使现代化农业新技术得以大量推广，使更多的农民脱离土地从事二三产业。截止到目前，我镇共流转土地2.92万亩，占总耕地面积的26%,经营方式由分散经营逐步过渡到规模经营。通过土地流转，建起了田家洼优质西瓜示范基地、泉头西瓜集约化育苗基地、南张金盆地蔬菜示范基地、青上金银花观光采摘园、东山千亩烟方、东宝农业科技示范园等6处规模化农业示范园，脱离土地的群众部分在园区打工，部分直接进入二三产业，改变了农民的从业种类，为城市化进程提供了人员保障。
2、工业发展园区化。改变过去遍建创业小区的不良习惯，集中规划建设了占地2100亩的鄌郚乐器创业园和占地2000亩的漳河机械加工创业园。通过政策引导和一流的服务，将分散的企业引入园区发展，形成产业集群和人口聚集优势，既促进企业发展，又增加了小城镇人口密度，越来越多的企业工人在镇区购房置业，成为真正意义上的城镇人口。目前，落户鄌郚乐器创业园的企业有80余家，从业人员近万人。
3、三产发展聚集化。按照统一规划、提升档次、创新发展的思路，统筹发展镇区三产服务业。一是全力推进核心商务区建设。坚持规划先行，突出功能分区，杜绝"遍地开店"的传统思维，集中推进核心商务区建设，盛唐商业街、南鄌商业街、翰林苑商业街、农信大厦初步构成了鄌郚镇核心商务区，逐步成为安丘、临朐、昌乐三县交界处的重要商品集散地。二是致力提升接待能力。配合旅游小镇建设，通过引入龙海民爆公司资金，计划在龙海社区东侧投资6000万元，高标准规划建设9层星级酒店，进一步提升镇区接待能力。三是大力发展总部经济。以镇区乐器创业园建设为契机，在新规划的乐器创业园内建设综合性办公大楼，引导镇内外劳务公司、骨干企业到创业园内购置写字楼及办公场所，实现总部经济发展与企业、物流业发展的良性互动。另外，镇区内的金融、电信、保险、教育、商贸、零售、餐饮、物流等服务业发展良好。
4、镇村发展集约化。按照科学定位、规划先行、集约发展的原则，聘请山东建筑大学规划设计院完成了全镇总体规划修编，将小城镇重点地段、主要街道、居住小区和产业园区及其它专业规划全部纳入总体规划范畴，实现了城镇总体规划和专业规划全覆盖。聘请深圳物业国际建筑设计公司进行了城镇景观规划设计，特别在城镇功能布局、节点建筑、人文景观等方面进行了详细规划。聘请县规划设计院完成了8个农村社区和100个村庄建设规划编制，完成率达到87%.在建设中严格落实镇规划区"一书三证"管理办法，全面实施"阳光规划"制度。辖区内已建成钟家后沟、于家洼、东刘家沟、盛唐现化花园4处集中居住区，鄌郚社区·龙海花园、翰林苑·教育花园2处集中居住区正在建设中。其中，鄌郚社区·龙海花园社区服务中心和24座连体二层楼基本完工，5座多层住宅楼和社区幼儿园已完成主体工程；翰林苑已开工建设2座沿街商住楼和2座教师公寓。
虽然在城市化过程中，鄌郚镇积累了一些好经验、好做法，但也面临着诸多问题，主要表现在以下六个方面：一是土地规模流转还存在一定困难。农民惜地心理严重，尤其是上了年纪的人更是惜土如命，舍不得把土地流转出来。严重制约了农业规模化经营。二是产业支撑还相当薄弱。鄌郚镇虽然是中国电声乐器产业基地，但企业规模普遍偏小，又享受出口退税待遇，实际上缴的税收微乎其微，对地方财政贡献不大。三是农民就地城镇化还存在问题。在乐器厂上班的大部工人是镇区及周边村的群众，他们亦工亦农，下班后回家，对购置镇区房屋欲望不大。而边远村庄来打工的群众很少，举家来打工的更少，这就限制了他们在镇区购房置业的欲望。四是资金投入不足。鄌郚镇缺乏财税贡献大的企业，有限的镇财力远远不能满足城镇建设投资需求，公共服务设施建设资金缺口较大，也难以从社会筹集。五是城镇功能不配套。由于投入不足，基础设施缺乏配套，尤其是污水处理、垃圾处理和镇区地下排水管网建设投资大、收益少，难以筹措资金，影响城镇建设步伐，制约二三产业的发展速度。六是镇区内村庄改造困难。因镇财力有限，村集体又缺乏资金积累，无力补偿房屋拆迁所造成的损失，一定程度上制约了城镇建设速度。像我镇的镇区村青上，已改造建设多年，但由于补偿问题，一些老户迟迟不予拆迁，致使规划难以实行，严重影响了村庄的整体改造和村容村貌。
针对上述问题，我们建议上级部门与乡镇共同解决。
一要加大财政及金融支持力度。上级财政要每年拿出一定数量的城市建设专项资金，支持辖区内的小城镇基础设施建设，重点扶持道路、给排水、垃圾及污水处理、教育文化等公用基础设施建设。在小城镇收取的基础设施配套费、城建维护税等行政事业性收费收入，除按法律、法规、规章规定上缴部分外，原则上留给小城镇，用于小城镇基础设施的维护建设。中心镇、重点镇建设用地的出让金，除按国家、省、市政策规定必须保证的支出外，其他支出优先用于本镇基础设施建设。上级有关部门安排的建设项目以及扶持企业、产业发展的资金，最好优先向中心镇、重点镇倾斜。金融机构要针对小城镇建设的特点，加大信贷支持力度，积极支持小城镇基础设施建设、住宅开发建设及产业发展。
二要营造社会资金投入小城镇建设的良好政策氛围。按照"谁投资、谁收益"的原则，出台相关政策，创造条件，放开小城镇基础设施和公用事业投资领域，通过制定优惠政策，吸引外来投资，启动民间资金，动员社会各方面的力量搞小城镇建设。加快小城镇公用事业改革，允许特许经营权通过公开竞标获取，提高小城镇供水、排水、环保、环卫等行业的运营效率和服务质量。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。
三要坚持以业兴镇。产业兴城镇强，今年我们重点抓好鄌郚乐器创业园建设，创业园总面积2076亩（启动区783亩，规划发展区1093亩，新建区200亩），项目总投资30亿元，按照国内一流标准，统一规划设计，统一服务管理，统一配套设施。全部建成后，全镇乐器生产及配套加工企业可达到180余家，从业人员2万人，年产值突破百亿元，成为国内最大的电声乐器产业园，实现非农产业的积聚，从而带动非农产业人口及其家属向城镇积聚，达到以产业聚集带动城镇发展的目的。
四要坚持转变政府职能。创造经营城镇的良好环境，抓好政府职能定位，从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；树立经营城镇的理念，用足用活现有发展小城镇的政策，盘活土地资源，经营好镇区内的每一寸土地；优化发展城镇环境，坚持标本兼治、综合治理的方针，认真纠正部门和行业的不正之风，全力搭建一流的城镇建设环境。
五要坚持高效率管理。依托镇行政服务组团，全力以赴为镇区内的二、三产业发展提供便捷、高效的服务；提升管理水平，深化"政府主导、部门联动、社会参与、市场化运作"的城镇管理机制，完善城镇管理办法，以县、镇两支执法队伍为骨干，规范沿街门店经营秩序，在整个城镇管理中实现有人管事、有章理事；提升环卫水平和垃圾处理能力，建设垃圾处理中心，对镇区垃圾实行"户集、村运、镇处理".
