新年刚过，我以迫不急待的心情，想找出一条开拓县政的出路。当初到济南要求调缺时，向刘厅长提出和徐振中合作联防的计划，实在应该马上开始了。卽去函约定时间，并作必要的准备。我去临淄的那天，大约是新年初四，带了少数的卫兵，也有几位同仁伴随前往，藉机看看齐都的故址。那是一个晴朗的上午，暖阳驱走了寒霜，使我们在隆隆的火车上，享受到一种早来的春旭。淄河大桥的底下，淸流如带，一些嫩绿的野草，已急不及待的从积雪的裂缝中探出头来，迎接这又一年的开始。我们从辛店站下车，振中早已等在站上，眞是故知重逢，百感交织。车站到城里相距十五里，九年前我给陈文祥、李人凤调解意见时，曾从这里走个一次。一路看到古塜如丘，一座座矗立在视线以内者，多至不可数计，沿途的每一个塜顶上，都派哨兵监视，防范共匪小组的截击，环境的险恶，由此可见。我们一路谈过去，测未来，喟叹现在，并肩齐步，不觉县城已至。我们没有正式开会，也没有拟定书面计划，只是不停的谈，范围十分广阔。振中经历了一年多的通都大邑，确实有些经多见广，吸收了不少作人处事的知识。以前我们在一块，我说十句，他说一句，现在变成他说五句我说三句了。跟振中的文武干部，半数以上，都是我的熟人好友，此来也曾欢聚一起，畅叙今昔。在临淄留住一夜，为了说话方便，和振中同榻，交谈几至通宵。我们的结论是组织一个武装车队，对共匪展开机动作战。找到小股拼命追杀，遇到大股迅速撤回。长期训练情报，伸进匪巢，监视其行动。对部队加强政治敎育，灌输反共思想，以游击对抗游击，以奇袭防止奇袭，健全宣传机构，出刋各种宣传资料。所有购买汽车，训练开支，出版经费，确定益临两县，三二分担。两县的人才和兵力也尽量合并使用，以求经济有效。辛店以南的临淄地区，由益都四区的杨达山协助监视共匪活动，把握机会，打击敌人。益都北乡，则由临淄的部队巡逻出击。初步目标，是把益都到临淄的广阔区域，纳入两县的政令范围。以此基础，一面加强民众组织；一面扩建地方武力，预期着一个乐观的远景。第二天回程走的时候，振中仍然一路布署了警卫，并亲自送我上车。这次临淄之行，双方都很愉快，至少有了一个可行的计划，和一个活动的轮廓一试了。我深知振中言行是一致的，凡是经过他同意的，认为可行的，都是丝毫不打折扣的。所以我对他的承诺，也要百分之百的付诸实施。过了几天，他也来了一次礼貌上的回拜。天主敎的法国神父，替我以最高级的葡萄酒享客，我怕振中吃不习惯西餐，下午再在县府里便席招待，顺便又把旣定的联防计划重加温习。所有在座的机关首长，无不深表赞同，都认为是一个切合需要，极端完善的可行方案。有人曾很高兴的说：「两位县长这一合作，那不成了当年朱良战役时期的老搭当了么！」此言深具历史意义，使我和振中同感兴奋，接着又聊上一段拉游击时候的旧话。十年的漫长岁月，谁会想到万恶的共匪，竟把我们胜利的果实夺走。
振中返回后没有几天，突奉省府电召，到济南参加一项行政会议，据说王耀武有重要施政方针，要向大家发布。但我刚赶到省府，王又因急公离省。等了两天，又接到张专员急电，说王又到了潍县，要我立卽返回，参加在潍县召开的军政会议。来去匆匆，预定拜谒朋友长官的日程，也全部取消，总算没有错过回来出席的时间。参加这次会议的人员，以八区和十四区各县军政首长为主，李军长也被特邀参加。会议开始，由张天佐专员为之一一介绍。轮到我应名站起来的时候，王耀武突然以轻松的神情向我说：「啊！你就是赵县长，益都有人打你的小报告，我在济南就知道你是一位很肯干的县长。来到这里，又听李军长说，你在地方上作了不少的事。我们现在正需要像你这样苦干的县长，你好好的干，有我给你作主。」我知道济南还有一部分无聊的政客，在那里侍机而动。把个四面楚歌，急待用生命头颅去推展的破碎局面，看成肥缺。他们认为当县长，不必自寻苦恼，只要等着国军把共区赶走，恢复了治安，还不就是坐享其成么！这时候，钟焕臣、钟秀川和王葆团的那些狗头参谋张文安、刘恕先等，都集中在济南，整天想办法搞个名堂出来。抗战八年，益都城里最安全，所以他们就在敌人的庇护之下，保全了自己的一条生命。至于国家的生命如何保全，那都不在他们的脑子里存留。刚一胜利，在县里不能立脚，就跑到济南省会去，利用交通和通讯的阻滞，冒充党工人员，向省党部编造报告，邀功蒙上。说也奇怪，省党部竟也不加深察，就委派了二钟为县党部委员，来县争取组织的领导权，差一点闹出笑话来，详情已在前面提早说过，这里不再重述了。不过这些人多少年来，都是利用别人的劳力和血汗，养成一种投机取巧的观念和技能。旣不抗日，也不剿匪，但讲起话来，满口国家民族。当着大家和敌人拼命的时候，他却溜的比谁都快，那瑞安全，就跑到那里去。一停下脚步，又是一套囫囵呑枣的三民主义讲个没完。其实他们从来就没有静下心来，好好硏究过三民主义的内容。我在事变以前，就和这帮子人很熟，他们唯一的本领，就是参加任何会议，必和别人争辩个脸红脖子粗，占不到上风就永无休止。满口都是为公，一心却是为私。想不到经过一个抗战复国的大时代，他们先在伪军中缩藏八年，我们守城抗匪，他们则跑到济南躱灾。最后竟又钻了出来，想再度恢复原来的高职厚禄，蚕食民膏。在抗战期间，我兼任益都县党部书记长，曾多次和他们联络，给予任何工作都不敢接受，所以事实上他们连党员的资格早就丧失了。
这一次的军政会议，是王耀武要了解一下各县的实际状况，和他自己报告对当前局势的重大抱负。位居铁路沿线的这些县份，像昌乐、潍县、益都、临淄等，在那一阶段，已是省政上一份了不起的财产了。我把益都的现状和今后工作的重点，槪要的报告了一遍，希望省府能加强培植地方武力，使其都有自力更生的资本，再配合上国军的支持，才是消灭共匪事半功倍的良策。会议开罢，并没有积极性的收获。当时在一些流亡县长的心目中，还以为像益都这样的大县份，城存人在，又是一个胶济铁路的大站，要维持一个小康的局面，那还不是非常简单的问题。其实我自己心里有数，饿着肚子穿新衣，倒在路旁都没有人知道怎么死的。开支的多，收入的少，花钱的多，作事的少。几乎每一科室，都有坐鎭的特派人员，等候拿到一份复员工作的成果。处理不完的公文，塡写不完的表格，把全部工作人员，都陷入了公事堆中。一个急待展开鬪争的环境，却以恢复常轨的姿态面对敌人，那不是自缚手足，引颈受戮是什么！我深知轨道是铺设在牢固的路基上，不是悬挂在残破断裂的崎岭上。
我要冲破这一绊脚的绳索，但又不能冒着违法的罪名，置本身的组织制度于不顾，予人以攻击的借口。必须和各界首长、地方人士，硏究一种必要的措施，另寻出路。在正式会议之前，把个人的构想，先和他们交换意见，取得大家的支持与合作。这个办法的原则，是由各乡鎭供应经费，大量训练一些基层干部，严格考查其胆识和背景，使其具备一种组织宣传自卫鬪争等多项才能。不但要用秘密方式培植训练，工作任务也由县政府以最机密的方式统一指挥。其职位名称，活动范围，上下联络，均不对外公开。在我自己的理想中，当时就想把所有过去的特敎干部，党团同志，选其合于条件的，成为此项人才的一部分。如果这一组织，人数拥有五百名额，我敢断言，一定能胜过一千枝钢枪。如果时机成熟，分期予以武装，使负起乡鎭上的自卫任务。他们这些旣有组织，又有宣传能力的学员，也就都变成这一自卫组织的领导干部了。我估计每一受训学员，各自吸收上十几名优越的反共份子，作为自己的助手，全县就可拥有五千名以上意志坚强的反共组织，深深的在乡村里扎下了根。这个组织并不是非武装不可，在初期的工作中，秘密宣传，吸收同志，策反来归，通风报讯，都由专设的部门来指挥他们，考核他们。能够配备武装是其最后的目的，以渐进的、分期的，随机的方式去完成。枪枝的来源，可以向上级申请，可以设厂制造，可以筹款购买，可以夺自共匪。这一计划的开端，我必须由城里跑到乡区，由公开的地方，跑到偏远机密的地方，也就是由建立了法规制度的地方，跑到一般政令所不及的地方。否则就没有力量实施，也没有时间去实施。我必须挨次往访那些拥有自卫能力的乡鎭，征得他们的全力协助。因为那些地方自卫组织，都与共匪交错相处，尙未纳入编制预算之内。如果当时没有这些力量的存在，益都早就变成了一座孤城，上述计划，自然全都成为空想。总之，这一构想的原则，就是要丢下城里这个沉重的包袱，或者说是挣脱了以县城为主的这条锁链，到广大乡村去，号召那些有志之士，重拉游击，重新抗战。以最严格的组织宣传，以最技巧的鬪争方法，控制乡村，争取民众，对付共匪，消灭共匪。
