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第一节 概述
高崖镇历史悠久，明代属安丘县光宗乡，清代称安丘县高星区，民国属安丘县第五区，1948年7月划归昌乐县，称昌乐县金山区(第十二区)，1958年1月撤区并乡，称昌乐县高崖乡，驻地李家庄，1958年9月成立卫星人民公社。由高崖、漳河乡合成，共51个自然村，12月改名为高崖人民公社，社址是高崖，1971年社址迁往胡家漳河，1981年11月更名为漳河人民公社，1984年5月分为漳河乡、包庄乡，漳河乡辖29个自然村，31个行政村；1996年9月，临朐县白塔乡张家楼、东窝铺、东白塔、东前韩、东后韩、东前河野、东后河野7个自然村划归漳河乡，10月撤漳河乡建高崖镇，2001年，白塔7个自然村回归白塔镇；包庄乡辖22个自然村，23个行政村，至2001年3月撤包庄乡，划归高崖镇至今。
地理位置 高崖镇位于昌乐县西南端，西接临朐县柳山地界，以大庄岭脊为界，南邻安丘，与大盛一带隔河相望，北与本县鄌郚镇相连，东与本县红河毗邻。于东经118’40，—118‘54，，北纬36’21，-36‘25间。
面积人口 高崖镇面积69．5平方公里，南北最大纵距10．2公里，东西最大横距9公里。所辖54个行政村(51个自然村)，居民11604户，有人口43039人，其中非农业人口1338人，农业人口41701人，有耕地3575公顷，人均土地1．24亩．行政区划 高崖镇人民政府下设12个办、站、所：财政所、计生办、经管站、土地所、农技站、林业站、文广站、农机站、水利站、兽医站、统计站、保障所。在职干部、职工111人。
高崖镇下辖51个自然村，包括原高崖镇下辖的29个自然村：胡家漳河、刘家漳河、崔家漳河、程家漳河、坊子漳河、徐家庙、石家河、师家沟、陈家沟、大庄子、．高崖、冢头、寨里、周家沟、南良、大岔河、东岔河、洛车埠、小洛车埠、韩家庄、路家庄子、官庄、北沙沟、枣园、大北良、永兴官庄、小北良、田家洼、于家洼；原包庄乡下辖的22个自然村：东包庄、清风里、西辛庄、中辛庄、东辛庄、西石山子、邢家庄、矬帐、窝铺、丁家庄、西水码头、东水码头、南姚家庄、小洼。
第二节 自然环境
崖镇属东部暖温带大陆性气候四季分明，春暖、夏热、冬寒，年均气温1 3．2℃，年降雨量568．3毫米，降水集中于7-8月份，春季多风，干旱。无霜期190天，光照充足，年照时数为2295.9小时，适合多种动植物的生长。
气象情况统计表境内地势西高东低，高程在海拨110米至168米之间，西部为丘陵地带，大庄岭东接清风岭，南隔孟津河与鼠岭相望，蜿蜒数十里，北上柳山，是本镇的西北屏障。中有马鞍山、金山两个山头，金山海拔246米，官庄岭、泊庄岭横亘东西，中有雨落山，海拔179米，境内有汶河、漳河、九曲河三大水系，发源于临朐吉山、柳山的孟津河与源于沂山的汶河交汇东流，汶河北岸为冲积平原，土地肥沃，有“万亩丰产方”之称，是昌乐县南部的粮仓，源于唐吾荣山的漳河经本镇中部地带注入红河境内，源于临朐柳山的九曲河经本镇中北部流入红河境内，两河沿岸是广阔的平原地带，境内山地丘陵平原俱全。
境内水利资源丰富。高崖水库蓄水1．5亿立方米，库水经南干流经本镇南部，入红河、朱汉境，北干经唐吾、乔官、五图终及昌乐，灌溉大半个昌乐县，水库被称为“生命库”。南部汶河冲积带地下水资源丰富，该地带完全依靠机井灌溉，北部平原地带属漳河、青年河、九曲河三河交汇区，地下水位浅而充足，西部片麻岩质丘陵地带，亦可钻出机井，可满足生产生活所需，唯中部丘陵地无地下水可取。
汶河小平原的环境变化汶河小平原四周都是丘陵，西有高崖岭、青风岭，北有官庄岭，东有张三岭，河南岸有属安丘的小庵子岭马疃岭，东西最大长度6．5公里，南北最大长度2．5公里，就象一个小盆地。 自西至东座落着善庄、李家庄、张家庄、西包庄、东包庄、邢家庄、秦家庄、西水码头、东水码头、小洼，姚家庄11个村庄。汶河就像一条明如玻璃的带子，镶嵌在这个小平原的南边，汶河北岸是十几里长的沙滩林带，杨柳桑槐、桃李板栗葱郁苍茂，林中蝉鸣乌叫，花间蝶飞蜂舞，顶上蓝天白云，足下绵绵沙土，清风习习，花香阵阵，是休闲旅游的去处。林带北边是十里沙堤，堤外便是著名的“万亩丰产方”，道路、沟渠大地切割为棋盘状，土层深厚，土质肥沃，水源便利，盛产小麦、玉米及各种蔬菜，因此得名。
(1)水资源的变化：
1995年前，这里水资源十分丰富。水位很浅，村村都有泉水、溪流，藕塘苇塘连成片，鱼虾鳝蟹游其内，蛙乌鸭鹅嚷其外，池畔尽杨柳，树下多游人，春来听取蛙声一片，夏日欣赏荷花映日，秋喜鱼肥藕丰，冬乐溜冰观淞。东水码头村、西水码头村因水盛泉多而得名。
源自丁家庄泉子涯的一溪清水汇入西水前泉湾，东流去，把东西水两村的120多亩藕湾、苇湾尽数串连起来。浅水沟经常有人扒虾，深水湾中时常有人捉鱼， “腊沟子”是有名的“菜碟儿”，家中来了客人可以现去拿鱼下酒。“老牛脖子”是黑鱼窝，是拿鱼高手们竞技的地方，偶尔会三四斤重的入篓。苇湾为人们备足了一冬编织苇席的原料，藕湾在方圆百里留下几个世纪的美名。
这里村村都有水的故事，湾的传说。邢家庄大沙湾的流水成河，经过村中，人们过河时有不便，一户人家修筑一石桥，不仅方便了通行，而且成了纳凉与垂钓的好去处，钓到巴掌大鲫鱼是很平常的事。
他们的后人现在仍称做“桥上门”的。源自大王庄两大湾的一条溪水汇聚了西包、东包、邢家庄的溪水，一同东去，形成了著名的“五里汀子”，汀水北去再汇入矬帐村中流出的一股流水，再向东北流入九曲河，这便是九曲河最南边的——条支流，这几个村都是这一支流的源头。
这片平原上泉水伸手可及，事井水担杖能取。80年代兴起了压水井，打个四五米，水便取之不尽。这是1986年前的景象。
86—90年，随着气温的升高，干旱天气的增多，加之大量机井对地下水抽取，这里的地下水位也在悄然发生着变化。先是井水变深，溪水有时断流，泉水不旺，后来春季干枯，夏季复原，并由起初的几天十几天的干枯到一月几个月的干季，莲藕的生长受到了一定的影响。
90—95年，旱情不断加剧，人们生产和生活用水不断增加，西起善庄，东至姚家庄的7公里的河床上，先后十几家沙场的开张，每年有350多万方黄沙运走，河床以每年1米多的速度下陷，不仅地面河水消失了，河床下的潜流也流失了，地下4米左右的第一层白沙(水)层常年干枯。
96—2002年，地下水位下降了4—5米，旱季里部分机井已无水可取，农户中唆小压水井90％以上报废，重钻10米以上的深水井。即使在98年发生了多年不遇的洪涝，地下水位升高，地表水却再也没有了。泉水、溪水、藕湾也由季节性的枯竭逐步变成永久性的干涸，藕没了、苇没了，鱼虾没了、青蛙近乎绝迹，虫害渐多，水资源的流逝，导致了该范围生态环境的失衡。
(2)白色问题：
塑料薄膜的广泛应用，为农业的增产创收发挥了巨大的作用，为人们的生活提供了极大的方便，同时也对环境造成了污染，已经成为一个棘手的社会问题。污染源主要有生产用塑料微膜、农药包装皮、日用生活用品包装袋。这三种废物中只有部分塑料膜可以得到回收和平利用，其余两种几乎全部充斥在人们的生活环境中。这三种产品的使用呈逐年上升的趋势，因此，污染问题也日益严重。
(3)药物残留问题：
十几年来，随着农村改革政策的不断深入，我镇的种植产业结构也由“以粮为纲”逐步改变为以经济作物为支柱产业的格局，其中韭莱、大姜、西瓜、圆葱、芸豆等瓜莱，苹果、李子等水果已形成巨大的外销创收市场，吸引全国各地的客户+这些高农药用量作物要提高市场占有量，就必须提高产品的档次和质量，药物残留已成为农副产品保值和升值的制约和阻碍的主要因素之一，在支柱产业的发展中起着举足重轻的作用。2001年冬季韭菜每公斤1元左右，2002年我镇韭菜打入北京市场，被定为绿色无公害食品，每公斤达到10元，价格是上年的10倍，效益提高了，知名度提高了，同时推动了基地市场的销售，每公斤价格也达到5元，在菜农取得可观经济效益的诸多因素中，最重要的是生物肥与生物农药的使用和技术。
第二章 农 业
境内以农业生产为主，随着农村经济体制改革的不断深入，土地承包责任制全面进入大包干阶段，承包时间也在不断延长，农民种田的积极性充分调动起来，农业生产力有了长足的发展。农民的生产投入不断加大，化肥使用量由1986年4667吨增加到2002年的?155吨，增长5 3．3％；生产机械化程度不断提高，农业机械总动力也由1986年的14324千瓦，增至2002年的16279千瓦，增加13．64％；农业种植结构也随着市场经济发展的需求不断调整，由以粮食生产为主逐步向以瓜莱生产为主的方向发展，1986年，境内粮田面积2587公顷，经济作物面积1041公顷，瓜菜面积522公顷，瓜菜种植占总种植面积的12．59％，1996年进行农业种植结构调整后，粮食与经济作物的种植面积为2079公顷，瓜菜种植1788公顷，占总种植面积的46．2％；2002年，粮食种植1637公顷，经济作物种植460公顷，瓜菜种植2363公顷，占总种植面积的52．98％。种植结构的调整带来了巨大的经济效益，农业产值稳步增长，1996年农业总产值到7083.8万元，2002年农业总产值达到7990万第一节土地承包体制1986年，全镇54个行政村实行大包干责任制，一般是均田制， 即按人把地片分等级后进行平均分配，粮税收费及义务工资金等按人头收取，土地所产的剩余部分全部归人个所有。这种形式适于人多地少的地域特点，有效地调动了农民．生产的积极性。1991年后，土地承包制度出现了多种形式并存的局面，主要形式有三田制、两田制和竞标承包等形式。
三田制 农民承包的土地含口粮田、任务田和经济田三种成份，口粮田和任务田统一种植粮食作物，按地片等级的产量指标核算总产量，从中扣取300公斤口粮，其余部分上缴粮所或村委，按国家收购价格计值，扣取提留与税收后余还少补，地片等级产量指标是由村委在土地定级时按实际产量制定的， 以后的增产或减产由承包户负责。经济田采用竞标的方法，中标者交足承包费可以自由种植，不承担各种税、费。 民间有句顺口溜：三分二分吃饱饭，六分七分任务田，剩下一分二厘地，包给村民去挣钱。
两田制 即把所有土地按口粮田和经济田两种形式承包给农民，一股的口粮田为四分地，约占该村人均土地面积的三分之一，保证口粮和义务工问题，其余部分全部作经济田进行竞标承包，承担各项税费任务，当时的口号是拿出四分吃饱饭，留下一亩去挣钱。
竞标承包 将三分之二的土地平均分给农民，以保证口粮和税费征收。三分之一进行竞标承包，先交款后种地，承包期1至5年不等。
这几种承包方法在充分调动农民生产积极性的同时，确保了税费的按时足额征收，但是也限制了经济作物的发展，直到1996年农业种植结构调整后，粮食任务可以用找差价的方式，即按粮食市场价与粮所收购价的差额部分由农民缴纳现金。六统一的种植模式才最后从一些村庄中消失，农民获得了完全的种植权，瓜菜种植面积猛增，并成为农业生产中的支柱产业。
税费改革 自1983年至2001年，收费范围一直按三项提留(公积金、公益金、管理费)五项统筹(乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路)以及农业税和特产税的具体要求执行，其中乡镇提留部分是按上年人均纯收入的5％收取，农业税按地亩收取，。
物产税中瓜莱按当年收入的5—8％收取，水果按8—20％收取，随着农村经济的发展，税费提留的数量也在增加，农民承担的镇村两级提留地也有86年的人均165元达到了1998年的人均180元，农民负担过重的问题日益凸显。为了减轻农民负担，中央推行税费改革，实行费改税。2002年境内实行该税法，镇政府对农民只收取农业税及其附加和特产税及其附加，本村可收取民主议定的“一事一议”部分，收费项目没有重复部分，收费额降至人均120元，农民负担明显的减轻。
第二节种植结构一、作物种植 主要农作物有粮食作物、经济作物、瓜菜作物，粮食作物主种小麦、玉米，多采取套作，一年两季。经济作物主种花生、黄烟，一年一季；瓜莱作物主种西瓜、芸豆、大姜、菠菜、佃葱、山药、韭菜、大蒜、芫荽，一般采用瓜菜轮作、瓜粮轮作或菜粮轮作，一年两季或多季。
二、种植结构调整
自86年至2002年，境内农作物种植结构在行政引导与市场调节的双重作用下逐步进入健康发展的轨道，经历了以粮食生产为重点，解决温饱为目标的起始阶段，粮瓜菜并举，保证口粮为前提，力争经济效益的转化阶段，以瓜菜生产为重点，以无粮村为标志，以实现小康生活为目标成型阶段。
起始阶段 1986年， 以昌乐县吨粮田开发基地西水村为中心的汶洞万亩丰产方，实施小麦、玉米套作，一年两季的种植方式，包庄乡耕地面积1674公顷，粮田面积1136公顷(含岭地)粮食总产12197吨，单产375公斤，基地村单产达575公斤，境内人均占有粮食697．44公斤，至1995年人均占有粮食达860公斤，彻底解决了温饱问题。十年的粮食生产完成了由高产村到大面积普遍高产的跨跃，满足了人民的生活需求，促进畜牧业的发展。但是这期间粮食生产占据土导地位，经济作物与瓜菜生产相对薄弱，86年境内粮田面积2587公顷，经济作物少41公顷，瓜莱面积522公顷，仅占总种植面积的12．5％。温饱问题的解决对生产提出了更高的要求，一方面人民生活需要食品的多样性对蔬菜、水果、杂粮要求多了，市场的价格也随之升高，另一方面种植瓜菜林果效益就好，农民种植的积极性就高，农业种植结构因此产生了变化。
转型阶段 粮瓜莱并举的局面逐渐形成，1990年国家的粮食政策依然是统购统销，农民有粮食上缴任务，加之农民自身的生活需求，从事畜牧业的需要，粮食生产仍处于重要地位。但是经济田的产生，农民又有自由种植权，他们可以因地制宜，生产产销对路的产品，经济效益成倍增长，种植一亩圆葱可产8000—10000斤，产值2000—2500元，种植一亩小麦，成本与生长期与圆葱相当，产量最多1000斤，产值最高600元，象大姜、芸豆、韭菜等细菜的经济效益则可观，粮瓜菜的种植比例随之悄然的发生了变化。1995年，粮食作物播种面积4960公顷，经济作物453公顷，瓜菜面积1080公顷，瓜菜面积不断增加，各村也逐渐形成区域特色的产品市场，李家庄、张家庄、东辛庄成为芸豆集散地，东水、姚家庄成为圆葱集散地，西水、包庄、泊庄、矬帐成为大姜市场，以官庄为中心的韭菜基地、以漳河、南良一线的西瓜批发市场、清风、辛庄一代菠菜市场等，也雨后春笋般发展起来。在漳河乡进行0 l 2"一88 89—90 91 92 93 94—95一％ 97 98 99—200—200 200清风、辛庄一带菠菜市场等，也如雨后春笋般发展起来。
成型阶段 1996年后境内农业种植结构进入以瓜菜种植主的时期，漳河、包庄两乡党委成立了瓜菜办公室，一改以粮为主，统一种植的传统，提出建立无粮村，实现人均一亩瓜菜，收入过三千(仅瓜荚一项)的口号，大打品牌优势，大搞区域化规模种植的计划目标。在漳河乡进行了万亩西瓜、万亩韭菜的基地建设，至2002年，韭菜发展到6000亩，产值达到2400万元，打入首都市场，被誉为绿色无公害食品，西瓜超过了万亩，产值达到3000万元。在包庄瓜菜面积由86年的275公顷，发展到2723.6公顷，占总农作物播种面积的76％，形成了西瓜、菠菜、芸豆、大姜、圆葱五大市场，产品畅销全国各地，出口日韩欧美，年产值达9000多元。
第三节 主要经济作物
韭菜、芸豆、大姜、西瓜是境内的主要经济作物，韭菜生产是一个劳动密集型产业，传统的冬韭栽培法，一道风障只挡一个阳畦，以芦毛暖苫覆盖，材料缺，一家一户，最多种植几分地，土地利用率低，随薄膜技术的推广，一道风障可挡一片阳畦，塑料大棚的保温性能好，表面覆盖麦秧或麦草即可，韭菜生长快，产量高，一家一户可以栽培一亩到几亩，生产能力有了一个大的飞跃。96年镇政府提出建立“万亩韭菜园“的计划目标，现已发展到6000多亩的规模。以官庄为中心的韭菜批发市场，冬春有鲜韭，夏秋有苔花，一年四季有现货，大小客户能满足，资源充足，质量可靠，对周边地区影响越来越大，年生产韭菜12000多吨，产值1920万元，2002年打入北京市场，被誉为“绿色无公害产品”。
芸豆生产是汶河沿岸十几个村庄家家户户种植的蔬菜品种，种植面积220公顷，产量8万多吨，产值660多万元。九粒白芸豆以其个长体白肉细的优良品质赢得省内外的消费者，进入6月份，这里的田间地头，大细道两边，村里村外，到处是购销的车辆和人群，方圆十余里成为一个巨大的批发市场，省内外客户千余人，大小车辆百余辆，每天云集于此，日成交额10余万元。
清风菠菜以质嫩肉厚耐贮运的优势，赢得了省内外的消费者，以清东、清西为中心的周边村庄，大搞冬季菠菜生产，属瓜粮菜三季轮作的间歇种植，即春瓜、夏粮、秋菜，来年复始，不影响瓜粮生产，纯收入指数高，成本低，市场潜力大，效益好，农民善种，现已达5000多亩，总产6000多吨，形成了清风、辛庄两大批发市场，主要客户来自东北、西北和南方诸省，是外销型蔬菜。
大姜在汶河平原上有着悠久的种植史，80年代前限于市场价格变动大，交通不便利等因素，市场范围小，一直处当地自产自销，不灭不畅的局面，进入90年代，随着政策改革开放步伐的加快，经济发展大潮的到来，安丘白芬子姜蒜批发市场的兴起，在水浇条件好的东西包庄、东西水码头、姚家庄、小洼、石山、矬帐、泊庄一带迅速发起来，种植面积逐年增加，2002年发展到3200亩，总产9600多吨，产值1344万元。
大姜春种、夏荣、秋收；冬藏，一年四季有售，几年来，有多少，卖多少，没有滞销现象，价格随市场涨落面波动，大姜贮存是生产中的重要环节，收后贮存可避开价格低谷期，平抑市场价格，保障四季供应，保鲜贮存井仅泊庄北岭就达1200多眼，可贮42000吨鲜姜，大姜生产具备了能收、能贮、能销的局面。
第四节 生产情况
生产条件 个体分散型经营方式是土地承包责任制的基本特征，随着土地承包期的不断延长，农民的生产投入不断增加，化肥使用量增加，农业机械化程度提高，逐步形成一犁一泵一小拖式的农民，能耕能浇能运是这个阶段的生产特征。农业生产条件不断改善，农用化肥使用是由86年的4667吨增加到2022年的7155吨，增长53．2％，农业机械总动力由1986年的14324千瓦增到2002年的16279千瓦，增加13.64％.
技术革新 塑料薄膜在农业生产中的广泛应用被称为白色革命。80年代前薄膜开始应用地瓜苗、黄烟苗等早春作物的苗床，1983年始见地膜覆盖西瓜的方法，薄膜覆盖以其地温高保墒好，作物生长快，产量高的绝对优势，迅速在农业生产中广泛应用，到1986年，地膜覆盖成为大蒜、圆葱等过冬蔬菜的覆盖物，花生、芋头、大姜、棉花等春季经济作物的必须应用技术，增产效果在20％以上，在西瓜栽培中出现了二膜或三膜应用技术(二膜，塑料小弓棚内再铺地膜)，使西瓜可以四季上市，效益成多倍增长。田野中冬暖大棚、面包棚、小弓棚、地膜覆盖挨成片，远望象一片白花花的水面，调节了蔬菜水果季节性的余缺，调节了农民冬春季的忙闲，大幅度地提高了农业产值。
嫁接技术 1986年，境内始创葫芦嫁接西瓜技术，解决了千百年来的瓜类重茬病，一改原来15年一轮作的瓜类栽培法，使西瓜可在同一地块中年年种植，提高了土地使用周期率，为大棚西瓜生产提供了保证。1996年引进了南瓜嫁接黄瓜的技术，嫁接的黄瓜抗冻抗病害能力强，生长期可达220天，是一般直播黄瓜的三倍，且产量高，质量好，果肉密度大，耐装运，效益高出一般黄瓜的两倍以上。
劳务市场 个体分散型劳动结构存在部分家庭劳力不足和多数农户农忙高峰期用工需求问题， 同时，一些农户了存在劳力闲置现象。1983年，出现了本村或临村的劳动有偿服务现象，石家河村的劳务市场曾被中央肯定；包庄劳务市场形成于1983至1988年，汶河北岸的万亩丰产方一到麦收季节，周边山岭地区的闲散劳力便前来打工，起始于张家庄、李家庄、包庄、西水、丁家庄一线，后集结于东包庄乡府前街与沙丁路口，后来该地域种植转型瓜菜生产，春季栽瓜种菜，夏季收葱培姜，秋季出姜种葱，冬季挖山药，加之建筑用工、瓜莱销售用工，劳动力需求潜力大，一年四季有交易。每天清晨天刚放亮，周边数十里内的劳务输出者便来此售劳，方圆数十里的用工户主前来洽谈用人事宜， 多者数千人，少者数十人，随农时而变。工时费闲时稍低，忙时略高，当面议价，干后付款，不拖欠。劳务市场的形成，解牢了生产中劳力不足的问题，满足了突击性生产任务的需要，促进了当地的经济发展。
第三章 基础设施
第一节 小城镇建设
高崖镇现有居民11604户，其中城镇人口1 338人，(行政村54个)镇政府设在胡家漳河村，从1948年到1971年，政府驻地六次变迁，直到1971年高崖公社驻地迁到胡家漳河，1984年5月撤漳河公社分为漳河乡和包庄乡，1995年10月8日漳河乡撤乡建高崖镇，2001年3月9日两镇乡合并为高崖镇。
1985年小城镇建设基本形成框架，1996年到1998年城镇建设速度最快，高崖镇和包庄乡共投资3060万元，建设楼房181座，建筑面积26100平方米，农村建设日新月异，到2002年农村户均住房120平方米，是建国前的3倍，是1956年的2倍，是1984年的1、7倍，农村建筑队伍了从小到大发展壮大起来， 由原来的纯手工操作到机械化程度越来越高，镇内道路交通已形成两纵四横、纵横交错、四通八达的公路网络。
镇政府驻地历经六次变迁，镇直单位和工厂企业单位建设极为分散，南从高崖村，北到徐家庙沿昌高路分布成一条线，直到1995年镇驻地包括3个自然村常驻人口不足4000人，镇直单位设在驻地的只有10个，为把镇驻地建设成政治、经济、文化中心，根据1996年1月昌乐县“十个一工程”精神，高崖镇十三届党代会决定搞好“两个突破”(小城镇建设突破、瓜莱生产突破)。镇委本着统一规模、政治驱动、快速推进、超前发展、一步到位的原则，狠抓了小城镇楼房建设，并采取一些优惠政策，到1998年三年共投资1800万元，新建二层以上楼房104座，建筑面积15000平方米，其中镇医院、教委、信用社、工商所、税务所：供电所等单位都新建了大楼，沿昌高路镇区段两侧新崛起的大楼和高档次的门店、摊点，排列整齐，焕然一新，将程家庄、胡家漳河、刘家漳河三个自然村连接起来，其中有各种门市部和摊位134个，成为比较繁华的小城镇。至此，镇驻地真正成为政治、经济、文化的中心。
包庄乡自1984年3月撤社建乡以后，，按照乡政府的统一规划，小城镇建设了初步形成框架。到1996年乡区建设速度加快，三年共投资1260万元，新建二层以上楼房77座，建筑面积11100平方米，并硬化了三条路面共长2500米，乡区内新建大型蔬菜批发市场一处。乡区建设同时了促进了第三产业的发展，到1998年在乡区内兴办的第三产业已达92家，从业人员270多人街巷桥涵 1973年进行第一次房屋规划时，大街拓宽到10米，小巷拓宽到8米，1986年房屋规划通街时，镇前街东西取直拓宽为34米，并配备了排水设施，成为镇集市商贸的主要场地。
随着经济的发展，昌高路不再适应现代交通运输的需要，1998年镇境内昌高路加宽到12米，原来的漳河大桥已显的太窄，这次改建加宽到12米，并在两边设立了护栏，重新铺了沥青路面。
公共建筑 自80年代初，镇区的公共建筑与日俱增，主要有：
农村信用社： 矗立在昌高路镇区段和镇前路交叉路口西北角，1998年建成，建筑面积1032平方米，门头建筑造型呈弧形，营业厅内有装饰美观的方柱支撑，主楼为三层，西北辅助楼为2层，主墙为纯白色，门和玻璃橱窗均为草绿色，整个建筑新颖别致壮观，富有变化性。
高崖镇中心卫生院：建筑面积8382平方米，门诊大楼座落于昌高路镇区南端东侧，镇政府投资4035元于1996年动工，1997年4月建成，门诊大数上下两层，建筑面积840平方米，建筑造型呈直角形，主墙呈纯白色，医院内设有先进高档次CT设备、B超、带影像增强的x光机，以及进口半自动生化分析仪，这在昌乐县镇级医院中设备之先进属第一个，固定资产317.35万元。高崖镇卫生院于2002年改名为昌乐县高崖中心卫生院。
第二节村庄规划建设
建国前村庄建设发展缓慢，户均居住面积40m。建国后，宅基地及村中空闲地仍由原户支配，70年代后农村进行山、水、林、田、路、村综合治理，部分村庄开始规划，建房由农户所在大队指定宅基地。80年代，全县统一管理村镇规划和建设，1985年漳河乡和包庄乡的54个行政村都完成了村规划图、现状图和规划说明书的绘制和编写。为节约土地，村庄主街、小巷宽度、户占宅基地严格按照规定实施，新建房屋一律为砖瓦结构，外型多为大窗口，檐板，有的出厦，房门挂耳窗，水泥水刷墙，红砖铺地或水泥硬化，近年来有的户铺地板砖。房宽七、八米以上。1996年小城镇建设时，部分村庄鼓励村民到乡镇小区建楼经商，采用集体补助和个人投资的方法筹建。同时，高崖、石家河等村了建起二层楼民宅，8间为一个单元，到2002年村庄规划建设已基本结束。现已达到产均住房120平方米以上，人均34.3平方米的水平，是建国前户均面积的3倍，是1956年的2倍，是1986年的1.7倍。
第三节 水利设施建设
1986年以前，高崖镇在“水利是农业的命脉”思想指导下，农田水利建设虽然较为齐全，但档次低，沿汶河北岸的村庄以井水浇地为主，漳河小平原以水库灌溉，丘岭地仍靠天吃饭。1987年至89年三年时间，县里组织了高崖水库南干渠上游护砌和下游改线工程，总干渠、北干渠护工程，全镇先后组织修建了以高崖水库灌渠防渗节水为主的各类支渠斗渠10000多米，完成砌体8000多方，各类建筑物100多座，完成投资40万元，这些工程分布在张家、清风、辛庄、胡家漳河、刘家漳河、崔家漳河、徐家庙、官庄等，其资金来源大部分以黄淮海平原开发资金为主，其余为农村自筹。
汶河系我县最大河流，1991年秋，全县组织劳力上工，对汶河北堤我县一侧进行疏通改线，加高加固了大堤，堤高3米，堤顶宽6米，河底上游宽100米，下游宽150米，汶河流经高崖镇段自高崖水库坝下至南姚家庄全长9公里，筑堤加固工程由高崖、乔官、鄌郚、北鄌郚、北展、包庄、南郝等乡镇完成，工程量为筑土砂方60多万方。
70年代末，高崖镇共有各类机井150多眼，扬水站30多处，随着天气干旱，河道采砂，。致使地下水位严重下降，宜井区平均水位下降4—6米，大部分机井是1986年前用人力回转钻打的，绝大部分已干涸无水或出水量不足，进入90年代后，高崖镇新上10台岩钻机、钻井深度有了突破，由原来的8至10米增加到40—50米，特别是缺水严重的师家沟、陈家沟、石家河、大庄子、程家庄等原来不能打机井的村也都有了机井，水浇条件有了明显的改善，在此基础上，根据一家一户的需水要求，原来集体兴建的扬水站被逐步淘汰，由个人投资兴建了一大批以塑料管道输水的水利设施，除满足自己承包地用水外，主要为灌区内耕地有偿灌溉，这些水利设施一般扬程在10米至50米之间，最高的扬程可达100米，地下管道长度以水源而定，一般1000米左右，最长的泊庄村东至雨落山，长度3000米，投资每处355至5万元，最多可达10万元，到2002年全镇已有各类机井450眼，地下管道扬水站124处，遍布全镇每个村庄岭头，靠天吃饭的景况一去不复返了，有效灌溉面积由1986年的30000亩到2002年的45000亩。
自1986年以来，高崖镇积极争取国家投资解决人畜吃水工程，到2002年先后解决了石家河、任居、永兴、东岔河、西石山、东辛庄、冢头、窝铺等村，这些村利用国家扶持二块，农民自筹一块的办法，先后用上了自来水，使1200户5000人的吃水难问题得到了解决，任居村由于原水源地无水，已成为严重缺水村。
漳河河自西向东横贯高崖镇，1978年刘家漳河村至红河河段进行了河流改道，1982年又对上游段进行了改道。改道后20多年来，疏于修理，河堤多处断缺达2000米之多，南河堤顶宽不足3米，2003年11月，高崖镇对漳河河实施以堤代路，河道整理，绿化林网工程，将原河南堤自刘家漳河村前至东岔河村段堤顶加宽到7米，路面压30公分麻岗砂，整平碾压后再压5公分河沙，共用麻岗砂土20000方，河沙4000方，对河道进行疏通整理，在漳河大桥上下游各200米处进行截潜，使有效水位平均增至1.5米，提高了蓄水能力，对原河堤平台、子河进行整理，对成材树采伐，整好植树平台300亩准备更新，清理子河7000米。
在整好河床路面的基础上，对河堤南侧排水沟以南新植30米宽幅林网，该堤路直通红河乐港集团，不仅缓解了镇政府驻地至东岔河村路的交通压力，而且为乐港集团养殖小区的西移好的基础。该工程全镇劳力上阵，运用挖掘机、装载机、拖拉机等各类机械100多台套，完成各类土石方40多万方，完成漳河拦河坝、大岔河小桥涵等各类建设6座，计完成工日30多万个，累计投资近60万元
第四节 集贸市场建设
全镇共有集贸市场8处。按规模大小排列：高崖、包庄、漳河、南徐家庙、东岔河、沙沟、泊庄。
高崖大集 是沂钠区出山第一大集，地处昌乐、临朐、安丘三县市交界处，见史悠久，占地面积9000平方米，辐射三县市100多平方公里，八十年代至90年代初，每逢山会(春山农历三月三十、秋山十凡初五)三县市方圆五、六十公里外的供销社和个体商户慕名前来赶集经商，市场繁荣，设有布匹服装市、日用百货市、粮食市、木器家俱市、石器市、水果蔬菜市、杂货市、牲畜市等品。类齐全，另有说书的、唱戏的、表演等一应俱全，日上市数万人，销售额多达十几万元。近年来，工商所、派出所加强对集市的管理，公买公卖，市场秩序井然，商品销售额日益增长。
漳河和包庄集贸市场，都在乡镇驻地，沿街门店多，摊位多，市场繁荣，漳河集贸市场点地7000平方米，日上市人数在6000人左右，销售额在6万元以上，包庄集贸市场点地8000平方米，日上市人数在8000人左右，销售额在8万元以上。
南良集贸市场，是1998年农历10月6日建立的，时任南良村支部书记的辛作孝带领村两委干部为繁荣本村经济，方便村民，首先向全体村民和南良在外地工作的人员发起倡议。自愿捐款起集，得到全体村民的拥护和支持，大家自觉捐款，少者几十元，多者几百元到上千元，共集资2万多元，用于起集和集市设施建设，在立集期间请了市文工团和吕剧团唱戏三天，并奖励前来经商客户，同时得到工商部门的大力支持，决定三年免征工商税。由此，南良一、六大集正式建立，现在市场规模越来越大，占地4000平方米，集日上市人数2000人左右2003年农历5月8日和9月29日，沙沟村和东岔河村相继立集集贸市场，方便了群众的商品交易，促进了市场经济的发展。
第五节道路建设
境内道路交通两纵四横，纵横交错，已形成四通八达的公路网络。
境内昌(乐)高(崖)公路纵贯全镇南北，1979年路面宽8米，开始铺为沥青路面，1998年全线拓宽为12米，镇区拓宽到24米，从程家庄到冢头路段进行了改线和整修，并加厚了路面的沥青。
丁(家庄)沙(沟)路从丁家庄到沙沟村，长9公里，是昌(乐)大(盛)路的一部分，纵贯全镇南北，2001车包庄段以南加宽到12米，并铺成沥青路，横跨汶河上的大桥，主桥长220米，为11孔20米钢筋混凝土灌注柱空心板桥，桥面宽12米，两边疫护车栏，1999年秋天动工，2001年夏季竣工并通车，汶河大桥的建成，实现了几代人的心愿，大桥连接昌安两县，造福子孙，成为丁沙路的一大景观。
高(崖)平(原)路，横穿全镇东西，在原马车路的基础上修成，路面宽8米，2001年从高崖到王家庄段加宽到12米，王家庄到平原路段是沥青路面。
镇前路从镇驻地胡家漳河到东岔河，全长5公里，东连红河镇沙石路，原来路面宽6米，2001年拓宽到10米，是东西交通要道，2003年10月下旬铺成沥青路，为全镇第一条村级柏油路。
另外，横穿全镇东西的还有徐家庙到红河、冢头到泊庄的沙石路，还有东水到泊庄、石家河到陈家沟、漳河到周家沟子等10余纵向沙石路。镇政府为加强道路养护，保证道路畅通无阻，派专人维修各村分段包干，定期拉沙铺路；年终检查评比总结表彰。
第六节建筑队伍
八十年代初期，随着联产计酬生产责任制的实施，农村经济发展迅速，农民收入大幅度提高， 乡村统一规划建设、农村建房进入一个新阶段。乡镇建筑队伍了随之发展壮大起来。1986年漳河乡和包庄乡各下设一个建筑公司，属乡直属企业。
包庄乡建筑服务公司规模比较大，下设5个建筑队，1个木工车间，1个建材门市部，共有职工168人(干部4人，助理工程师1人，技术员8人)拥有办公楼一座，建筑面积432平方米，主要设备有载重汽车一部，塔式起重机一台，龙门架1台，搅拌机5台， 电焊机1台，震动机5台，打夯机1台，弯曲机1台，调整机1台，拉直机1台，淋灰机1台，平面刨1台，轮子锯1台，电机30台，固定资产达100多万元，经滩坊市政府统一考核，被批准为四级建筑企业，可以承担6层以下楼房的建筑。
包庄建筑服务公司主要承包乡镇和部门的建筑项目，并有，3个建筑队常年在昌乐城、潍坊市承揽楼房等一些大型建筑任务。1986年，1989年三年连续创利税60多万元，由于各种原因，建筑服务公司领导人调动频繁，于1996年解体。这一时期，全镇各村的建筑队迅速发展起来。由泥瓦匠个人挑头，拉起10—30人不等的建筑队伍，亦农亦工，农忙时暂停搞生产，农闲时继续搞建设，全镇共有37个建筑队，其中胡家漳河建筑队规模比较大，有建筑工40人，有龙门架1台，卷扬机1台，搅拌机2台，其它建筑设备齐全，固定资产已达1235元，春、夏、秋三季搞建设。
第七节信息通讯
1985年漳河乡和包庄乡共架空明线电话12杆公里，54个行政村有44部磁石电话，偏远的小行政村还没安装电话，两乡的部门有12部电话，总共只有56部电话，交换机容量200门。
1994年，随着改革开放的不断深入和竞争的日趋激烈，电信通讯加快了建设步伐，两个乡同时完成了线路改造，漳河乡建起了电信楼，1995年电话发展到110部，比1985年增长了0．96倍，1996年开始安装程控电话，并建起了田家洼、西水码头、丁家庄、泊庄、坊子漳河5个电话村，2000年底安装电话增加到2500部，比1985年增长了43．6倍，整个电信网完成了交换由人工向自动、程控，传输由模拟向数字化的转变，实现了镇村电话程控化，县内传输数字化，2002年底全镇增加到6100部程控电话， 比1985年增长了108倍， 电话线路发展到500多杆公里， 比1986年增长了40．7倍，架空电缆皮长600余公里，地下电缆4公里，交换机容量7004门，比1985年增长34倍，移动电话从1997年开始使用，到2002年底全镇已发展到1473部，全镇共有电话7573部，平均5．68人一部电话，平均每百户有65.3部电话。
第八节 电力建设电力建设
党的十一届三中全会以后，农村经济发展迅速，1981年镇境内开始架设高压线路，农村开始通电，到1984年镇境内56个自然村，村村通电，结束了用煤油灯照明的时代。家用电器进入千家万户，用电量猛增，1986年至1989年昌乐县电力供应处于紧张局面，时有停电现象，用户都安装限电器，限制用电量，1989年4月，五图坑口电厂并网发电成功，缓解了农村用电量的紧张局面。
90年代初期，随着农村工、副业的发展，农村水利建设了突飞猛进，机井大增，地下管道引水上岭，同时人民生活水平了大有提高，家用电器也越来越多，原来的电力设备远远不适应生活生产用电的要求。
1999年元月份，镇供电所开始电网改造，8米线杆换成10米、12米的高线杆，对于私拉乱扯的电线，全部拆除，统一用塑料套管装起，彻底解决了日晒雨淋、时有停电的现象，到2000年5月份，境内的农村第一次电网改造全部完成，共投入人工2500个，电力材料450万元，共改造10千伏线路4条计240公里，0．4千伏线路173公里，针对一期改造遗漏部分，于2001年8月到2002年4月又进行农村电网二次改造，投资7．5万元，改造10千伏线路3．2公里，设备完好率全部达到100％，供电可靠率达99．7％，为发展镇经济提供了可靠保障。整改后的照明电价由最高每度电的1．25元降到0．64元，2002年又降到0．52元。
现在，高崖镇供电所拥有办公楼两座，建筑面积1070平方米，大院两处面积2200平方米，固定资产36万元，设置4个电工组，职工3人，农电工43人，管辖10KV线路4条，总长度93．19KM，0.4KV线路55．462Km，用电村56个，企事业单位23个，配电变压器107台，容量7035KVA，年供电量770万KVA，售电量750~KMh，收缴电费435万元。
用电管理 2000年1月，高崖供电所开始实施“彩虹工程”，“彩虹工程”是以整顿行业作风，提高服务水平为切入点，拓宽与客户的沟通渠道，加强联系，为客户提供规范、标准、高质量的服务。坚持24小时值班，客户随叫随到，提高了故障抢修速度，赢得了客户的好评。同时，继续深化农电体制改革，全镇设立了4个电管区，取消了农村电工，设立电管员， 由电管区直接管理、维修、收费到户，实现了全镇统一收费、统一管理，从根本上杜绝了农村偷漏电严重、权力电、关系电、人情电、搭车收费的现象。
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